我市農(nóng)民進城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告2

目錄/提綱：……
（二）我市農(nóng)民進城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告2
一是創(chuàng)業(yè)者年齡為中青年為主
二是創(chuàng)業(yè)者文化以初、高中以上為主
三是創(chuàng)業(yè)者以男性為主
五是經(jīng)營規(guī)模普遍較小
六是守法經(jīng)營、勤勞致富
一是創(chuàng)業(yè)意識不強
二是缺乏創(chuàng)業(yè)資金
三是扶持政策不健全
四是管理服務(wù)還欠缺
五是缺乏管理經(jīng)驗
六是社會保障_和公共服務(wù)機制不健全
（一）加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民全方位創(chuàng)業(yè)
（二）建立培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力
（三）健全融資體系，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的綠色通道
一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的主渠道作用
二是改革現(xiàn)行的貸款制度
三是建立農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保體系
（四）制訂相關(guān)政策，調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性
一是要制訂完善有利于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)
三是加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境
……
關(guān)于我市農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告（二）
我市農(nóng)民進城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告2

根據(jù)市政協(xié)工作安排，第三調(diào)研組在蔡建平副主席的帶領(lǐng)下，就我市農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)情況，對金鷹廣場、長興街、長龍街、江海路、花園路等八十家門店、攤位，通過聽取情況介紹、問卷調(diào)查和交流座談等形式進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況
近年來，市委市政府堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，有力地激發(fā)了全市廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。隨著城市化進程的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，大批農(nóng)民開始進城進鎮(zhèn)經(jīng)商，其中以第三產(chǎn)業(yè)據(jù)多。
通過對農(nóng)民進市區(qū)經(jīng)商較為集中的金鷹廣場、長興街、長龍街、江海路、花園路等門店、攤位的調(diào)研，從調(diào)查情況看農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)有如下幾個特點：一是創(chuàng)業(yè)者年齡為中青年為主。從被調(diào)查的80個經(jīng)營業(yè)主看，平均年齡為40歲，年齡最大的58歲，年齡最小的24歲，平均創(chuàng)業(yè)時
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足。
三是扶持政策不健全。為鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，市政府制訂了一些扶持政策，但總體來看，重視和支持力度還不夠大。尤其在稅收方面，許多經(jīng)營業(yè)主反映，啟東的稅費負(fù)擔(dān)高于海門、南通，更高于上海、蘇南，普遍感到生意難做。如金鷹廣場的攤位，每年除房租需3.5萬元至5萬元外，其他費用達9000元至1萬元，導(dǎo)致相當(dāng)一部分經(jīng)營者“走馬燈”似地輪換，更是嚇退了有心準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策明顯少于對下崗工人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，許多農(nóng)民感到難以理解。
四是管理服務(wù)還欠缺。不管是金鷹廣場還是長龍街、長興街，普遍缺少專門的服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)營業(yè)主辦證、交費都很不方便。專業(yè)市場治安狀況不好，小偷頻繁出沒，吵架無人問津，聯(lián)防隊員不見蹤影。金鷹廣場環(huán)境狀況較差，空氣渾濁，消防通道不暢，安全隱患嚴(yán)重。收費名目繁多（如皮鞋檢測費），遭拒絕后就不收了。管理混亂，經(jīng)營戶缺乏安全感。
五是缺乏管理經(jīng)驗。由于文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致許多經(jīng)營者管理跟不上市場變化的步伐。被調(diào)查的對象中，經(jīng)營超過五年以上的只占四分之一不到，十年以上的只有10%，多數(shù)攤店經(jīng)營時間在2~3年之間。許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗來自于打工積累，或師傅傳幫帶，或親戚朋友教，缺少系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，因而很難將企業(yè)做大做強，所謂創(chuàng)業(yè)難，創(chuàng)大業(yè)更難。
六是社會保障_和公共服務(wù)機制不健全。從調(diào)查情況看，有90%的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者未交養(yǎng)老保險，更不要說為聘用人員交納養(yǎng)老保險了。在被調(diào)查對象中有4人戶口已遷入城市，有15戶已在市區(qū)購房，占20%，其余均為租房或農(nóng)村自住房，幾乎所有對象已將農(nóng)村承包地請父母、親戚代種或送給別人種。有近二十位經(jīng)營戶的孩子在市區(qū)各中小學(xué)借讀，昂貴的借讀費也令創(chuàng)業(yè)者感到了沉重負(fù)擔(dān)。

三、激勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的意見和建議
今年三月份，市委市政府召開了全市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員大會，出臺了《關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》。《意見》提出要發(fā)展繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟。以擴大農(nóng)民就業(yè)門路、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，提升特色塊狀經(jīng)濟的發(fā)展水平，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)門路和致富機會。到2010年城鎮(zhèn)化率要達到55%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達到65%，農(nóng)民人均純收入達到9200元，年遞增9%。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須要有效地提高農(nóng)民的收入水平，必須堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，在大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)充分就業(yè)的同時，建立鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的長效政策機制，促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)民通過直接掌握生產(chǎn)資料來創(chuàng)造財富。根據(jù)調(diào)查，我們對進一步推進全市農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提出如下意見和建議：
（一）加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民全方位創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，最大的障礙來自思想觀念。自主創(chuàng)業(yè)首先要解決的是“想創(chuàng)業(yè)”的問題，推進全民創(chuàng)業(yè)就是要學(xué)習(xí)浙江人的發(fā)展理念，沖破各類思想顧慮，努力營造鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的輿論空間。進一步弘揚創(chuàng)業(yè)精神，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，積極引導(dǎo)群眾摒棄依賴政府、守土戀家、不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、民眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念，以此帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念的更新，農(nóng)村干部要善于用身邊事來教育身邊人，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾向改革放以來、特別是近幾年來農(nóng)村涌現(xiàn)出來的種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、打工經(jīng)商明星等創(chuàng)業(yè)典型學(xué)習(xí)，擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的束縛，增強商業(yè)意識、市場意識，激活蘊藏在廣大農(nóng)民群眾中間的創(chuàng)業(yè)因子。通過提高農(nóng)民思想認(rèn)識，動員農(nóng)村千家萬戶不拘形式、不拘規(guī)模、能工則工、能商則商、能農(nóng)則農(nóng)，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特長，加快農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的步伐。
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