關(guān)于《臨夏市城市總體規(guī)劃》編制情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、《臨夏市城市總體規(guī)劃》（2009-2025）編制的基本情況
二、對《臨夏市城市總體規(guī)劃》（2009-2025）編制的基本評價
（一）充分體現(xiàn)了州委州政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展布局
（二）充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念
（三）充分體現(xiàn)了民族特色和地方特色
三、對《臨夏市城市總體規(guī)劃》（2009-2025）的幾點建議
（一）進一步做好規(guī)劃的對接工作
一是與其他行政區(qū)域規(guī)劃的對接
二是與其他行業(yè)規(guī)劃的對接
（二）進一步節(jié)約集約用地
（三）進一步改善城市生態(tài)環(huán)境
一是要高度重視環(huán)境保護
二是要有序推進舊城改造
（四）進一步重視交通體系建設(shè)
（五）進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
……
關(guān)于《臨夏市城市總體規(guī)劃》編制情況的調(diào)研報告

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，為切實搞好《臨夏市城市總體規(guī)劃》（2009-2025）的審議工作，并作出相關(guān)決議，根據(jù)州人大常委會工作安排，5月9日-12日，州人大常委會財經(jīng)委負責牽頭組織了由**市、**縣、**縣人大常委會負責人及部分人大代表組成的調(diào)研組，由常委會副主任***同志帶領(lǐng)，在州政府辦公室、州規(guī)劃局、州國土局、州環(huán)保局、州發(fā)改委、州建設(shè)局、州交通局、州水電局等部門負責人陪同下，對《臨夏市城市總體規(guī)劃》（2009-2025）編制情況進行了深入調(diào)研。調(diào)研組在認真聽取州規(guī)劃局負責人匯報具體編制情況說明的基礎(chǔ)上，分別深入臨夏市東區(qū)、臨夏縣雙城新區(qū)、臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實地查看了規(guī)劃建設(shè)情況，并召開座談會，征求了25條意見建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、《臨夏市城市總體規(guī)劃》（2009-2025）編制的基本情況
隨著國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施和臨夏經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及臨夏市周邊重大交通設(shè)施的建設(shè)，臨夏市上版城市總體規(guī)劃確定的城市人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模和城市人均建設(shè)用地等指標已不能滿足臨夏市跨越式發(fā)展的需要，亟需重新修編。2009年8月，臨夏市
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圣澤源集團、臨夏華安生物制品有限公司、臨夏潤興清真食品有限公司、五山池飲品有限公司、臨夏豐浩服裝公司達成引資協(xié)議。道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目正在按規(guī)劃進行建設(shè)。
臨夏縣縣城新區(qū)是按州委州政府確定的統(tǒng)籌臨夏市臨夏縣建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟中心，在臨夏市城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，緊緊依托臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將該縣縣城新區(qū)定位為開發(fā)區(qū)生活服務(wù)基地的有利時機，圍繞建設(shè)“古韻河州、山水雙城”的目標，將縣城規(guī)劃區(qū)從韓集、磨川兩個村擴大到韓集、磨川、姚川、雙城四個村，規(guī)劃區(qū)面積擴大到5.79平方公里，縣直部門東移至雙城新區(qū)，展現(xiàn)“山水綠城”的特色，徹底解決“有縣無城”的問題。已編制完成縣城新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，新區(qū)建設(shè)項目正按規(guī)劃進行開工建設(shè)。
二、對《臨夏市城市總體規(guī)劃》（2009-2025）編制的基本評價
通過調(diào)研，我們認為：這次臨夏市城市總體規(guī)劃編制工作，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、調(diào)查研究、科學決策、依法辦事的原則，認真貫徹州委州政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展布局，體現(xiàn)了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，立足于臨夏市的區(qū)位優(yōu)勢和行政區(qū)劃、自然資源、歷史沿革和城市現(xiàn)狀，通過對大臨夏市經(jīng)濟圈統(tǒng)籌、人口與用地規(guī)模、綜合交通、民族城市特色與風貌塑造、生態(tài)園林城市、城市空間發(fā)展時序等方面的深入研究和綜合分析，系統(tǒng)闡述了臨夏州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和大臨夏市經(jīng)濟圈規(guī)劃，打破行政區(qū)劃的制約，拓展了發(fā)展的空間，對臨夏市在規(guī)劃期內(nèi)的資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)支持體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城市空間結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的發(fā)展提出了實施意見，思路超前，較好地體現(xiàn)了科學發(fā)展理念，具有一定的前瞻性、針對性和可操作性。主要表現(xiàn)在：　
（一）充分體現(xiàn)了州委州政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展布局。規(guī)劃內(nèi)容博采眾長，打破行政區(qū)劃界限，適應(yīng)臨夏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求，在中心城區(qū)規(guī)劃范圍上結(jié)合臨夏市與臨夏縣的功能互補和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，將臨夏縣縣城、尹集鎮(zhèn)、黃泥灣鄉(xiāng)納入臨夏市中心城市，充分體現(xiàn)了州委州政府“依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略和“統(tǒng)籌臨夏市、臨夏縣建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心”的發(fā)展布局，按照“東建新區(qū)，西建園區(qū)”的要求，在較高起點上勾畫了臨夏市城市發(fā)展的藍圖，思路超前，即具有前瞻性，又具有可操作性，符合臨夏市城市發(fā)展的需求。
（二）充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。規(guī)劃在強調(diào)生態(tài)宜居、公共屬性、環(huán)境保護、民族文化與遺產(chǎn)保護的同時，突出了城市發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟相互支持可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，發(fā)揮臨夏市與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟聯(lián)系性強、交通聯(lián)系便捷度高的區(qū)位優(yōu)勢，從實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的高度，將臨夏市和臨夏縣的韓集、尹集、土橋、北塬、蓮花、黃泥灣、新集、河西、橋si、先鋒、馬集、刁祁等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東鄉(xiāng)縣的東塬、河灘2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及和政縣的三十里鋪、馬家堡2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入大臨夏市城市經(jīng)濟圈范圍，必將有效發(fā)揮臨夏市中心城區(qū)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的輻射帶動作用。
（三）充分體現(xiàn)了民族特色和地方特色。規(guī)劃利用臨夏的自然和人文景觀資源優(yōu)勢，創(chuàng)造融民族特色與現(xiàn)代氣息為一體的城市特色景觀風貌，以河道水系、山體生態(tài)楔入和自然環(huán)境為背景的城市景觀，在保護城市空間景觀風貌的同時，實現(xiàn)了城市空間景觀特色的延續(xù)，突出了臨夏市城市發(fā)展的民族特色和地域特色。
三、對《臨夏市城市總體規(guī)劃》（2009-2025）的幾點建議
我們認為本輪臨夏市城市總體規(guī)劃基本達到了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求，但仍有作進一步修改和完善的必要：
　�。ㄒ唬┻M一步做好規(guī)劃的對接工作。一是與其他行政區(qū)域規(guī)劃的對接。臨夏市是甘青川旅游經(jīng)濟黃金圈的旅游服務(wù)基地，蘭州都市圈重要節(jié)點城市，甘肅南部經(jīng)濟區(qū)中心城市，商貿(mào)物流中心及民族特色產(chǎn)業(yè)加工基地，是實現(xiàn)“依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈”發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。因此，規(guī)劃要在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，突出臨夏市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極主動地做好與蘭州等周邊城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，特別是要認真研究、緊緊圍繞省委省政府關(guān)于支持臨夏州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的若干意見，進一步做好規(guī)劃的修編工作，不斷使規(guī)劃更加符合發(fā)展趨勢和實際需求，千方百計謀求借力發(fā)展。二是與其他行業(yè)規(guī)劃的對接。要根據(jù)土地利用、水利、供電、電信、環(huán)評、燃氣、旅游、消防 ……（未完，全文共4625字，當前僅顯示2336字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《臨夏市城市總體規(guī)劃》編制情況的調(diào)研報告》）