副省長(zhǎng)在全省低效林改造工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、精心組織，真抓實(shí)干，全省低效林改造成效顯著
（一）高位推動(dòng)格局已經(jīng)形成
（二）改造效益十分顯著
（三）資金投入渠道不斷拓寬
（四）技術(shù)支撐作用不斷強(qiáng)化
（五）合力推進(jìn)機(jī)制日益完善
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省低效林改造取得新成
（一）在提高認(rèn)識(shí)上下功夫
（二）在規(guī)范改造上下功夫
（三）在選好樹(shù)種上下功夫
（四）在扶持龍頭上下功夫
（五）在資金籌措上下功夫
（六）在科技服務(wù)上下功夫
（七）在項(xiàng)目管理上下功夫
（八）在資源保護(hù)上下功夫
（九）在督促檢查上下功夫
（十）在掀起高潮上下功夫
……

強(qiáng)化措施　狠抓落實(shí)
努力推動(dòng)全省低效林改造取得新成效
———在全省低效林改造工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話
副省長(zhǎng)　孔垂柱
（２０１２年５月１６日）

在全省上下深入貫徹省第九次黨代會(huì)精神，著力推進(jìn)森林云南建設(shè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)而雨季即將到來(lái)的重要時(shí)刻，省人民政府召開(kāi)全省低效林改造工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)我省實(shí)施低效林改造以來(lái)取得的成效，深入分析存在的困難問(wèn)題，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，把全省低效林改造不斷推向深入。這次會(huì)議之所以選擇在石屏縣召開(kāi)，主要是石屏縣在近年的低效林改造工作中開(kāi)拓創(chuàng)新、多措并舉，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我省成功實(shí)施低效林改造的一個(gè)典型例子，對(duì)全省深入推進(jìn)低效林改造具有很好的示范作用。今天上午，大家參觀了石屏縣壩心鎮(zhèn)、寶秀鎮(zhèn)以速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主的低效林改造現(xiàn)場(chǎng)，成效喜人、催人奮進(jìn)。剛才，紅河州、普洱市、臨滄市、石屏縣、祥云縣、和源公司分別作了交流發(fā)言，他們的做法亮點(diǎn)紛呈、經(jīng)驗(yàn)各具特色�？偟膩�(lái)看，這些地區(qū)在推進(jìn)低效林改造工作中認(rèn)識(shí)到位、目標(biāo)明確、措施有力、操作規(guī)范、成效顯著，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、精心組織，真抓實(shí)干，全省低效林改造成效顯著
全省低效林改造工作自２００９年試點(diǎn)、２０１０年全面啟動(dòng)以來(lái)，全省上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略915字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
效林改造工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門合力推進(jìn)、社會(huì)各界共同參與的工作格局。

（二）改造效益十分顯著。截至２０１１年底，全省已累計(jì)投入
資金１６億多元，完成低效林改造６１７萬(wàn)畝。其中，２０１０年完成改造２１０萬(wàn)畝、為年度計(jì)劃的１０５％，２０１１年完成４０７萬(wàn)畝、為年度計(jì)劃的１０２％，兩年均超額完成目標(biāo)任務(wù)。從改造方式看，形成了以森林撫育、采伐更新、樹(shù)種更替和林木復(fù)壯等方式為主的改造格局，完成森林撫育３４０萬(wàn)畝、樹(shù)種更替１５０萬(wàn)畝、采伐更新１１７萬(wàn)畝、林木復(fù)壯１０萬(wàn)畝；從樹(shù)種選擇看，在２６７萬(wàn)畝的采伐更新和樹(shù)種更替中，核桃８４萬(wàn)畝、占３２％，油茶５０萬(wàn)畝、占１９％，西南樺５２萬(wàn)畝、占２０％，澳洲堅(jiān)果、桉樹(shù)、楊梅、枇杷等其它經(jīng)濟(jì)林或用材林面積８１萬(wàn)畝、占３０％，大力促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；從各地完成情況來(lái)看，曲靖、紅河、臨滄、普洱、文山等５州（市）推進(jìn)較快較好，都完成了５０萬(wàn)畝以上、占全省改造面積的近６０％；全省２８?jìng)�(gè)縣（市、區(qū)）年均改造面積達(dá)到５萬(wàn)畝以上，涌現(xiàn)出石屏、建水、沾益、祥云等一批先進(jìn)典型。如：石屏縣２０１０年以來(lái)共整合投入各類資金３．６７億元，完成以速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主的低效林改造３２．４萬(wàn)畝，僅龍朋鎮(zhèn)三家村就改造種植金竹１．６萬(wàn)畝，２０１１年實(shí)現(xiàn)收入１０００萬(wàn)元、戶均收入２萬(wàn)元、人均收入５２００元。全省通過(guò)低效林改造，同類林地年綜合生產(chǎn)力較改造前至少提高了６０％以上，顯著提高了林地產(chǎn)出和綜合效益，明顯改善了林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了林木生長(zhǎng)，建設(shè)了一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)了全省林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了大地增綠、資源增多、林業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)增效、林農(nóng)增收、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

（三）資金投入渠道不斷拓寬。各地按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主
體、社會(huì)參與、金融支持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極探索建立多元化投入機(jī)制，切實(shí)加大低效林改造投入力度。省級(jí)財(cái)政通過(guò)積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政比較困難的情況下想方設(shè)法努力籌措資金，兩年投入低效林改造專項(xiàng)資金２．８５億元，并積極爭(zhēng)取和整合國(guó)家中幼林撫育補(bǔ)助等相關(guān)林業(yè)資金３億多元用于低效林改造。各州（市）、縣（市、區(qū)）將收取的育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)重點(diǎn)用于低效林改造，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、科技、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門的相關(guān)項(xiàng)目資金和林業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行有效整合，并鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，通過(guò)小額信貸、聯(lián)保貸款、林權(quán)抵押、專業(yè)合作社信用貸款等方式，為低效林改造提供信貸支持。如：兩年來(lái)紅河州投入資金７．６億元、完成低效林改造６７萬(wàn)畝，其中各級(jí)財(cái)政投入
０．８億元，拉動(dòng)社會(huì)投入１．９億元，引導(dǎo)金融信貸支持４．９億元，財(cái)
政資金的拉動(dòng)和放大效應(yīng)得到了充分體現(xiàn)。通過(guò)全省上下不懈努力，２０１０年以來(lái)全省累計(jì)投入資金１６．２９億元、改造低效林６１７萬(wàn)畝，其中，國(guó)家森林撫育試點(diǎn)補(bǔ)貼資金３．６４億元、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金２．８５億元、地方財(cái)政投入１．４億元、企業(yè)投資６．３億元、林農(nóng)投入２．１億元，多渠道的資金匯集為改造工作提供了有力保障。

（四）技術(shù)支撐作用不斷強(qiáng)化。按照國(guó)家《低效林改造技術(shù)規(guī)
程》，我省結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了低效林改造《實(shí)用技術(shù)》、《技術(shù)規(guī)程》和《作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》，從省級(jí)層面對(duì)低效林的范圍進(jìn)行了界定，從總體標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了要求，明確了改造的主要方式，各地又結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)，為穩(wěn)妥推進(jìn)低效林改造奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門通過(guò)派駐專家指導(dǎo)組和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，舉辦低效林改造技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)全省１２９個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)部門干部職工進(jìn)行了全覆蓋的輪訓(xùn)，３萬(wàn)多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)骨干、企業(yè)人員和林農(nóng)得到了較為專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)，在全省各地造就了“技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)到位、操作規(guī)范”的低效林改造隊(duì)伍。此外，各縣（市、區(qū)）積極打造了一批改造方式多樣、示范帶動(dòng)作用明顯的基地和樣板，實(shí)地展示和推廣了種苗培育、豐產(chǎn)栽培、集約經(jīng)營(yíng)、生物防治等實(shí)用技術(shù)，有力地促進(jìn)了低效林改造的集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程。

（五）合力推進(jìn)機(jī)制日益完善。在低效林改造中，政府、林農(nóng)、
企業(yè)、社會(huì)四方合力推進(jìn)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制日益完善。省林業(yè)廳牽頭編制了低效林改造項(xiàng)目管理辦法，制定出臺(tái)了低效林改造實(shí)施情況考評(píng)辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)施督查考評(píng)，認(rèn)真執(zhí)行限額采伐和改造公示制度，公開(kāi)透明，依法有序地推進(jìn)低效林改造工作。各地紛紛開(kāi)展了以“改造低效林，鞏固林改成果，促進(jìn)林農(nóng)增收”為主題的全方位、多角度、深層次的宣傳活動(dòng)，為低效林改造獲得社會(huì)的廣泛支持和參與營(yíng)造了良好的輿論氛圍。各地還圍繞低效林改造和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善優(yōu)惠政策，采取多種形式和辦法，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展了一大批林業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全省參與低效林改造的企業(yè)超過(guò)１０００戶，累計(jì)改造面積４００多萬(wàn)畝。 ……（未完，全文共9408字，當(dāng)前僅顯示2569字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副省長(zhǎng)在全省低效林改造工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話》）