在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的總結(jié)講話

目錄/提綱：……
一、貫徹落實黨的十八大精神，堅持走中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路
（一）堅持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)的根本方向
（二）堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供
（三）堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重
（四）堅持�；�、強基層、建機制
（五）堅持統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管_綜合改革
二、以改革發(fā)展統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，著眼長遠制度建設(shè)，突出研究解決好幾個方面的關(guān)鍵問題
（一）以提高實際保障水平為目標，推動基本醫(yī)療保障制度的健全和完善
（二）從完善基層運行新機制著手，鞏固好、穩(wěn)定好、發(fā)展好我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)
（三）以維護公益性為核心，推動公立醫(yī)院_機制改革取得新突破
（四）以改革促發(fā)展，全面落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
（六）以信息化為手段，創(chuàng)新管理方式
三、加強衛(wèi)生隊伍自身建設(shè)，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供強勁內(nèi)在動力
（一）要保持良好精神狀態(tài)
（二）要切實轉(zhuǎn)變工作作風
（三）要弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神
（四）要重視做好基礎(chǔ)工作
（五）要加強黨建和反腐倡廉工作
……
在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的總結(jié)講話
衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅
（2013年1月8日）


同志們：
這次會議，是在黨的十八大勝利召開、衛(wèi)生改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的。會議傳達學(xué)習了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志的重要批示，聽取了陳竺同志的工作報告，對全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體和個人代表等進行了表彰。會議期間，代表們圍繞工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為，報告著眼衛(wèi)生工作全局，求真務(wù)實、振奮人心，是指導(dǎo)全國衛(wèi)生系統(tǒng)做好今年工作的重要文件。大家還針對當前衛(wèi)生改革重點難點問題提出了意見建議。會議開得很好，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、認清形勢、明確任務(wù)的目的。
下面，圍繞貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合大家討論情況，講三點意見。
一、貫徹落實黨的十八大精神，堅持走中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路
黨的十八大明確了我們黨在新形勢下舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、實現(xiàn)什么目標的重大問題，特別是把提高人民健康水平作為深入落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重要任務(wù)，指明了衛(wèi)生工作目標方向。全國衛(wèi)生系統(tǒng)必須結(jié)合工作實際，準確把握十八大對衛(wèi)生工作的新要求，把十八大精神作為新的歷史階段做好衛(wèi)生工作的根本指導(dǎo)思想。我講幾點自己的學(xué)習體會。
（一）堅持衛(wèi)生工作為人民健康服
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略899字，正式會員可完整閱讀）……　
醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管_綜合改革。
十八大提出要統(tǒng)籌推進五個重點領(lǐng)域綜合改革，為深化醫(yī)改指明了方向。要健全全民醫(yī)保體系，逐步縮小制度間、地區(qū)間差異，建立重特大疾病保障和救助機制。要加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，強化分工協(xié)作和上下聯(lián)動機制，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，為群眾提供整體性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性服務(wù)。要全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化各項任務(wù)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的愛國衛(wèi)生運動。要健全藥品供應(yīng)保障體系，完善基本藥物的生產(chǎn)、價格、流通、使用、報銷等各項政策。要深化監(jiān)管_改革，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的衛(wèi)生行政管理_。這五個重點領(lǐng)域緊密相關(guān)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。
全國衛(wèi)生系統(tǒng)要把學(xué)習宣傳貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，不斷加深對中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路的豐富內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、制度安排的理解和把握，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實踐好、發(fā)展好、完善好這條符合國情、獨具特色的衛(wèi)生改革發(fā)展之路。
二、以改革發(fā)展統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，著眼長遠制度建設(shè)，突出研究解決好幾個方面的關(guān)鍵問題
黨的十八大提出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和_機制弊端。習近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習時強調(diào)，要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。改革中出現(xiàn)的問題只能用改革的辦法來解決。改革開放只有進行時沒有完成時。李克強副總理在全國綜合配套改革試點座談會上強調(diào)，改革開放是我國發(fā)展的最大紅利，實現(xiàn)未來發(fā)展目標必須靠改革開放。當前改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)，改革如逆水行舟，不進則退，沒有勇氣，不往前闖，改革就會停滯。不干事可能不犯錯，但要承擔歷史責任。我們一定要全面領(lǐng)會中央的部署和要求，充分認識肩負的重大歷史責任，解放思想，堅持改革，凝聚力量，攻堅克難。
我們要認真總結(jié)三年醫(yī)改經(jīng)驗，為進一步深化改革增添動力。第一，改革要實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)獲發(fā)展的目的。改革只有一個指向，就是為人民而改革；改革只有一個標準，就是尊重人民的意愿，積極回應(yīng)廣大人民群眾包括醫(yī)務(wù)人員的強烈呼聲和殷切期待，用改革的最大紅利讓群眾受益。第二，改革要著眼于創(chuàng)新_、建立機制。在加大投入的同時，更要在_機制上做文章、向改革要效益，才能促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。第三，改革是漸進的，既不能一蹴而就，也不能畏難不前；既要整體推進，也要突出重點；既要加強_，也要尊重基層首創(chuàng)精神。應(yīng)當看到，相對于經(jīng)濟領(lǐng)域，社會領(lǐng)域不僅發(fā)展滯后、改革也滯后。特別是衛(wèi)生事業(yè)作為社會建設(shè)的重要組成部分，與人民群眾健康需求不相適應(yīng)的矛盾尚未根本改變。醫(yī)改是世界性難題，在一個人口多、底子薄的發(fā)展中國家推動醫(yī)改，情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。改革過程中會不斷出現(xiàn)新問題、面臨新挑戰(zhàn)，必須扎扎實實、一步一個腳印地破解難題、推動改革。下面，圍繞今后一段時期衛(wèi)生改革發(fā)展重點任務(wù)和突出問題，我再從制度建設(shè)的角度強調(diào)幾點。
（一）以提高實際保障水平為目標，推動基本醫(yī)療保障制度的健全和完善。
“十二五”期間，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)要從擴大范圍向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。當前重點是筑牢新農(nóng)合常規(guī)保障、重大疾病醫(yī)療保障、醫(yī)療救助“三道保障線”，著力提高實際保障水平。要推動形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基本醫(yī)療保障籌資機制，實現(xiàn)籌資水平可持續(xù)增長。要積極提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次，提高抗風險能力。要加快推進農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障，減輕重大疾病患者高額醫(yī)療費用負擔。要做好各項保障制度間的有效銜接，方便群眾及時獲得補償。要推進按病種、床日等多種支付方式改革，合理控制診療費用，提高基金使用效率。要發(fā)揮商業(yè)健康保險補充作用，規(guī)范商業(yè)保險經(jīng)辦重大疾病醫(yī)療保障服務(wù)。
（二）從完善基層運行新機制著手，鞏固好、穩(wěn)定好、發(fā)展好我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系具有極強的社會公益性�！笆濉逼陂g，要繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。一是堅持政府主導(dǎo)，切實落實政府責任。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助經(jīng)費要納入政府財政預(yù)算并足額落實，采取多種補償方式落實藥品零差率政策補助。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付動態(tài)調(diào)整機制，并向老少邊窮地區(qū)傾斜。二是鞏固基本藥物制度成效。有序推進村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，推動其他醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。三是推進綜合配套改革。全面實施一般診療費，納入基本醫(yī)保支付范圍。合理核定編制總量 ……（未完，全文共7188字，當前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的總結(jié)講話》）