省安監(jiān)局局長在2013年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2012年全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
（一）政策保障措施進(jìn)一步完善
（二）“一崗雙責(zé)”制度得到較好落實(shí)
（三）“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著
（四）專項(xiàng)整治取得新進(jìn)展
（五）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上了新臺(tái)階
（六）安全保障能力進(jìn)一步提升
（七）“雙基”建設(shè)邁出新步伐
（八）宣傳教育工作有了新氣象
（一）道路交通是安全監(jiān)管的重點(diǎn)
（二）煤礦安全是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品是安全監(jiān)管的難點(diǎn)
（四）中小企業(yè)是安全監(jiān)管的弱點(diǎn)
二、正視問題和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心
（一）安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位
（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任不落實(shí)
（三）安全監(jiān)管的_不順暢
（四）安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢靠
三、扎實(shí)做好2013年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)
（二）加強(qiáng)“打非治違”，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序
（三）加強(qiáng)隱患排查治理，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理水平
（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升安全保障能力
（六）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)注安全的良好氛圍
（七）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的意識(shí)
……
全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議文件
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 強(qiáng)化安全監(jiān)管
為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境
省安監(jiān)局局長在2013年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
（2013年1月21日）

同志們：
今天上午，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省安委會(huì)全體會(huì)議，劉偉平省長作了重要講話，肯定了2012年安全生產(chǎn)工作取得的成績，指出了存在的問題，并對(duì)切實(shí)抓好2013年工作提出了要求。
下午，我們召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉偉平省長的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署上來，動(dòng)員全省安監(jiān)系統(tǒng)和企業(yè)干部職工圍繞中心、增強(qiáng)信心、真抓實(shí)干，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、2012年全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
過去的一年，經(jīng)過各地、各部門和各單位共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。
——三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降。全省各類生產(chǎn)安全事故死亡1639人，同比減少98人，下降5.6 %；受傷3386人，同比減少241人，下降6.6 %；直接經(jīng)濟(jì)損失17427.7萬元，同比減少2814.4萬元，下降13.9%。但生產(chǎn)安全事故起數(shù)，同比增加3402起，上升82.9%，主要是消防火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)口徑變化所致，同口徑相比事故起數(shù)仍呈下降趨勢。
——大部分市州和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定。除白銀市外，其他13個(gè)市州各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)未超出年度控制指標(biāo)。除煤礦外
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1040字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
找薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂對(duì)策措施，進(jìn)一步推動(dòng)了工作落實(shí)。省局制訂“抓落實(shí)，查隱患，保安全三十條措施”，要求機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室全年下基層執(zhí)法檢查不少于100天。去年4月份以來，省局會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持每季度對(duì)全省“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段督查，始終保持高壓態(tài)勢，對(duì)重大非法違法行為，實(shí)行跟蹤督辦，確保問題整改到位、責(zé)任追究到位、行政執(zhí)法到位。11月份，全省部署了“打非治違”“回頭看”行動(dòng)，開展了為期40天的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大打擊力度，確保了“打非治違”行動(dòng)實(shí)效。全年兩批共公告停產(chǎn)整頓企業(yè)421家，關(guān)閉取締313家。
（四）專項(xiàng)整治取得新進(jìn)展。以瓦斯、水、火隱患治理和小煤礦整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，認(rèn)真開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，公布關(guān)閉了7家不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。去年9月煤礦兩起事故發(fā)生后，全省對(duì)30萬噸以下所有煤礦采取停產(chǎn)整頓措施，向30萬噸以上礦井派駐縣處級(jí)干部，督促其開展隱患排查治理。在非煤礦山領(lǐng)域，對(duì)地下礦山企業(yè)集中開展“防中毒窒息、防透水”和“防跑車、防墜罐”專項(xiàng)整治，目前，有140戶地下礦山已配置超前探水鉆機(jī)、實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，70戶企業(yè)完成礦井絞車、鋼絲繩等危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)工作；在露天礦山落實(shí)“用機(jī)械、先剝離、分臺(tái)階、控邊坡”治理措施；中央財(cái)政支持治理的18座尾礦庫治理工程基本完成，65座無主尾礦庫治理項(xiàng)目已通過國家安監(jiān)總局、發(fā)改委的評(píng)審。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)實(shí)施工藝裝置改造工程，30戶重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部完成了自動(dòng)化系統(tǒng)改造，40多戶工藝技術(shù)落后、本質(zhì)安全水平低、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)被淘汰出局。實(shí)施煙花爆竹防偽標(biāo)簽管理，嚴(yán)格流向監(jiān)控。深入開展道路與水上交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作，打擊非法營運(yùn)，治理超限超載行為，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、校車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，“兩客一�！避囕v全部安裝了定位裝置，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控。建筑施工行業(yè)深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)整治工作，不少隱患得到治理。加大對(duì)“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患整改，人員密集場所消防安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電子、水利、鐵路、民航、電力、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育等行業(yè)認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極整改安全隱患，行業(yè)整體安全水平不斷提升。強(qiáng)化對(duì)職業(yè)病危害的監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病預(yù)防措施進(jìn)一步完善。
（五）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上了新臺(tái)階。各企業(yè)積極推進(jìn)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全省煤礦企業(yè)中已有117戶生產(chǎn)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。非煤礦山企業(yè)中有3戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)，18戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)，1143戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)；危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)率達(dá)到了100%，10戶危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)。冶金等工貿(mào)行業(yè)中有3戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)，61戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)，234戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)。企業(yè)班組建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，作業(yè)現(xiàn)場管理措施進(jìn)一步落實(shí)，安全管理水平不斷提高。
（六）安全保障能力進(jìn)一步提升。積極督促企業(yè)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)的投入持續(xù)加大。2012年，安排下達(dá)省級(jí)安全監(jiān)管能力建設(shè)資金1億元，推進(jìn)了市州應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和15個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)，應(yīng)急救援保障體系進(jìn)一步完善。省級(jí)煤礦與非煤礦山、非礦山與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定、勞動(dòng)防護(hù)用品安全檢測等實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)行或正在建設(shè)。建立了省級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)欤刚?qǐng)專家164人，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了智力保障和技術(shù)支持。完成了全省尾礦庫安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)尾礦庫的安全監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管，全省已有3074家企業(yè)完成職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。企業(yè)積極推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)，安全保障能力有了進(jìn)一步提高。
（七）“雙基”建設(shè)邁出新步伐。各市州、縣區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，加強(qiáng)和支持安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市級(jí)執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一升格為副縣級(jí)建制，執(zhí)法人員力量得到了充實(shí)。國家第一批支持的42個(gè)重點(diǎn)防控縣專業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)項(xiàng)目得到落實(shí)，基層安監(jiān)部門專業(yè)執(zhí)法裝備水平得到有效提高。大部分市州、縣區(qū)足額落實(shí)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了保障。
（八）宣傳教育工作有了新氣象。圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”主題，構(gòu)建安全文化參與體系，開展宣傳咨詢?nèi)铡＜蚁禄鶎�、知識(shí)競賽、青年安全示范崗、“安全隴原行”等活動(dòng)，提高群眾安全文化素質(zhì)；構(gòu)建安全文化培訓(xùn)體系，培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員近1.6萬人次，特種作業(yè)人員8.5萬人次，市州、縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)局長210人次；構(gòu)建安全文化交流體系，派出各市州和部分縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加國家安監(jiān)總局組織的專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)總局職業(yè)健康司、規(guī)劃科技司、國家安科院、河北省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和專家來我省進(jìn)行依法行政工作專題講座，促進(jìn)了全省安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；構(gòu)建安全文化輿論引導(dǎo)體系，通過新聞發(fā)布會(huì)、“陽光在線”直播、網(wǎng)站和媒體發(fā)布安全生產(chǎn)信息，通報(bào)重大事故查處督辦情況，回應(yīng)社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。成功舉辦全_全文化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，我省作為安全文化創(chuàng)建工作先進(jìn)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，金川公司、靖煤集團(tuán)被評(píng)為全_全文化示范企業(yè)。
過年的一年，盡管全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但較大重大事故時(shí)有發(fā)生。通過對(duì)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段事故統(tǒng)計(jì)分析，我省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）道路交通是安全監(jiān)管的 ……（未完，全文共12277字，當(dāng)前僅顯示2920字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省安監(jiān)局局長在2013年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話》）