實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理 加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化

目錄/提綱：……
一、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)管理一體化，實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村規(guī)范管理
一是在所有鎮(zhèn)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)
二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)
三是繼續(xù)探索延伸方向
二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平
三、強(qiáng)化保障措施，完善城鄉(xiāng)一體化管理長效機(jī)制
一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
二是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
三是完善指導(dǎo)、監(jiān)督和考核機(jī)制
……
實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理
加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化


“城市，讓生活更美好”，上海世界博覽會(huì)的主題道出了人們對城市生活的期望。毋庸置疑，城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，是世界潮流。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在不久前召開的市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，研究部署了我市加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)工作，審議了《關(guān)于加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》，提出要努力走一條具有時(shí)代特征、滕州特色的全域城鎮(zhèn)化道路，把滕州打造成為魯南經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域性中心城市。宏偉藍(lán)圖，催人奮進(jìn)。如何在全域城鎮(zhèn)化這一偉大戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用，擔(dān)當(dāng)先鋒和主力，成為擺在城管部門面前的一項(xiàng)重大課題。在今后的工作中，市城管局將按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，立足本職，落實(shí)好城鎮(zhèn)規(guī)范化管理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)我市全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)管理一體化，實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村規(guī)范管理


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市連續(xù)四年考核成績位居棗莊市第一名。

實(shí)踐證明，城市管理工作向小城鎮(zhèn)延伸，有利于解決各鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)和管理不規(guī)范等問題，有利于完善市鎮(zhèn)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理_，有利于強(qiáng)化屬地管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，形成條塊結(jié)合、以塊為主、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的城管執(zhí)法新格局，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管理水平。我市的做法得到了省政府法制辦的肯定，在2009年全省相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸會(huì)議（萊蕪會(huì)議）上，我市作了典型發(fā)言，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

全域城鎮(zhèn)化以及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的推進(jìn)，為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理注入了新的動(dòng)力。下一步，我們將積極探索，大膽實(shí)踐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市管理工作向小城鎮(zhèn)延伸。一是在所有鎮(zhèn)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。目前我市尚有4個(gè)鎮(zhèn)未設(shè)立城鎮(zhèn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市城管局將積極與鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商，盡快成立城管執(zhí)法辦公室，將這4個(gè)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理工作納入正軌。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。明確組織機(jī)構(gòu)形式，鎮(zhèn)執(zhí)法辦實(shí)行雙重管理，干部由城管局和鎮(zhèn)黨委政府共同研究任命，工作人員從鎮(zhèn)政府編制人員內(nèi)調(diào)劑解決。明確職責(zé)任務(wù)，現(xiàn)階段管理區(qū)域?yàn)殒?zhèn)政府駐地建成區(qū)，工作重心側(cè)重于城鎮(zhèn)容貌管理，可與鎮(zhèn)城管辦、環(huán)衛(wèi)所等機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，實(shí)行扎口管理。明確保障條件，執(zhí)法辦的辦公場所建設(shè)、辦公辦案設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)等由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，確保滿足日常辦公需要。三是繼續(xù)探索延伸方向。在做好鎮(zhèn)駐地管理的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，推進(jìn)城管進(jìn)景區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，將管理的觸角延伸到風(fēng)景旅游區(qū)、工業(yè)園（基地）、新型農(nóng)村社區(qū)等，填補(bǔ)管理上的空白，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)容貌管理執(zhí)法_。同時(shí)，市城管局將充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部的牽頭抓總作用，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)面貌反差。

二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平

“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”一度成為農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，根源則在于農(nóng)村生活垃圾存在著“三無現(xiàn)象”：無人管理、無專項(xiàng)費(fèi)用、村內(nèi)無垃圾收集設(shè)施。多數(shù)村民把生活垃圾分類后，把有用的賣給廢品收購點(diǎn)，無用就隨意傾倒在路邊、河溝邊，或者是進(jìn)行焚燒。有的村莊日積月累，村頭路口到處垃圾成山，嚴(yán)重影響了村容村貌。隨著近年來城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾的規(guī)范處理便提上日程。省政府于2011年出臺(tái)《關(guān)于貫徹國發(fā)[2011]9號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，提出了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作目標(biāo)。我省的萊蕪、章丘、桓臺(tái)、諸城、壽光等地早在幾年前就開始了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，目前已取得明顯成效。

為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)衛(wèi)一體化工作的破題，今年，我們組織了赴桓臺(tái)、壽光、諸城的考察學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照省政府文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究出臺(tái)了我市《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見》，以實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式為總目標(biāo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。首先完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每鎮(zhèn)至少建設(shè)1座生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，每村建設(shè)3-5處垃圾收集點(diǎn)，并配備清運(yùn)車等設(shè)備。其次是組建鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理和保潔員隊(duì)伍，鎮(zhèn)里成立環(huán)衛(wèi)所，明確具體的管理人員，組建保潔員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)工作；各村按照居民數(shù)3‰的比例配備保潔員，負(fù)責(zé)村內(nèi)道路的保潔以及生活垃圾的收集。三是建立經(jīng)費(fèi)投入和運(yùn)行機(jī)制，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作經(jīng)費(fèi)，并逐 ……（未完，全文共3589字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理 加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化》）