＊市招投標(biāo)監(jiān)督工作匯報

目錄/提綱：……
一、主要工作和成效
一是加大宣傳力度，提高部門和單位的招投標(biāo)意識
二是規(guī)范招標(biāo)行為，增強招投標(biāo)透明度和評標(biāo)公正性
三是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
一是開展事前監(jiān)督
二是開展事中監(jiān)督
三是開展事后監(jiān)督
二、存在的問題
一是違規(guī)招標(biāo)
二是暗箱操作
三是規(guī)避監(jiān)督
四是招標(biāo)質(zhì)量不高
三、今后工作的重點
一是完善招投標(biāo)的法定程序，項目未依法批準(zhǔn)、設(shè)計未完成、資金未落實不得進行招標(biāo)
三是加強招標(biāo)公告發(fā)布和資格預(yù)審監(jiān)督
四是進一步完善評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法
五是實行投標(biāo)承包風(fēng)險包干制度
二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人的違法違紀(jì)行為
……
今年以來，我們在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《四川省國家投資建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)條例》，加強對全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，取得了較好成效�，F(xiàn)將我市開展建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作情況匯報如下：
　　一、主要工作和成效
　　一是加大宣傳力度，提高部門和單位的招投標(biāo)意識。我們以貫徹《四川省國家投資建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)條例》為契機，綜合利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識。今年以來，我們公開進行招標(biāo)的建設(shè)項目，絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動到有關(guān)部門進行咨詢，銜接招標(biāo)事宜，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。我市的國家投資項目基本實現(xiàn)了公開招投標(biāo)，部分縣市區(qū)萬元以上的建設(shè)項目都進行了公開招標(biāo)。
　　二是規(guī)范招標(biāo)行為，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略582字，正式會員可完整閱讀）……　
一無任何建設(shè)資質(zhì)的村支部書記簽訂了余萬元的《移民住房修建協(xié)議》的行為，對相關(guān)責(zé)任的追究正在進一步審理中。
　　通過加強監(jiān)管，我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年月，我們共參加招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督次，其中公開招標(biāo)宗，邀請招標(biāo)宗，委托代理宗，自行招標(biāo)宗；公開招標(biāo)的個標(biāo)段概算投資億元，中標(biāo)金額億元，比預(yù)算下浮％。
　　二、存在的問題
　　一是違規(guī)招標(biāo)。部分單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，而以過去的招標(biāo)實踐為依據(jù)，違規(guī)違法招標(biāo)。對依法必須公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人沒有在指定媒介上按要求發(fā)布招標(biāo)公告；有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書到開標(biāo)的時間未達到法定的天；有的招標(biāo)人沒有按照要求組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)專家沒有達到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家，評標(biāo)結(jié)束后也沒有形成書面的評標(biāo)報告。
　　二是暗箱操作。個別招標(biāo)人針對我們采取的低價中標(biāo)辦法，想方設(shè)法排擠潛在投標(biāo)人，主要表現(xiàn)在：有的針對不同的競標(biāo)人，將標(biāo)段劃得過細(xì)或過大，排擠潛在的投標(biāo)人；有的通過提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標(biāo)人；有的在資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的標(biāo)準(zhǔn)，排擠潛在投標(biāo)人；有的濫用“低于成本”的規(guī)定，排擠不中意的投標(biāo)人。
　　三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進行招標(biāo)事項核準(zhǔn)，擅自發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，或者雖已核準(zhǔn)，但未按照核準(zhǔn)要求組織招標(biāo)。，有的“三無”項目在沒有完成基本建設(shè)程序、組織好建設(shè)資金，甚至連設(shè)計都未完成的情況下擅自進行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或代理機構(gòu)不按照要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。
　　四是招標(biāo)質(zhì)量不高。個別項目的招標(biāo)文件不按照要求編制，資金到位、撥付情況等重要內(nèi)容不寫，搞費率招標(biāo)；有的項目搞草圖招標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)計圖紙與實際相差較大。這些項目中標(biāo)后糾紛不斷，結(jié)算價與預(yù)算價相差較大，難以有效控制招標(biāo)項目的資金投入。另外，我市的招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)普遍較低，業(yè)務(wù)水平還有待提高。外地高資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)多以掛靠的方式在我市開展業(yè)務(wù)，代理水平也不高，難以達到規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量的目的。
　　三、今后工作的重點
　　一強化宣傳，進一步增強依法行政意識。我們將采取各種方式強化招投標(biāo)法規(guī)的宣傳，使主管部門、業(yè)主單位、投標(biāo)企業(yè)充分認(rèn)識規(guī)范招投標(biāo)行為、培育公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境和凈化建設(shè)市場的重要意義，促使他們在具體工作中依法辦事。
　　二完善制度，進一步規(guī)范招投標(biāo)行為。結(jié)合我市實際，完善招投標(biāo)監(jiān)督管理制度，進一步規(guī)范招投標(biāo)行為。一是完善招投標(biāo)的法定程序，項目未依法批準(zhǔn)、設(shè)計未完成、資金未落實不得進行招標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)的規(guī)定，招標(biāo)事項一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得變更，確需變更的，要報原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。三是加強招標(biāo)公告發(fā)布和資格預(yù)審監(jiān)督。資格預(yù)審一般采取強制性標(biāo)準(zhǔn)法，凡符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)，不得采用任何手段限制潛在投標(biāo)人。四是進一步完善評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對國家投資工程建設(shè)項目主要采用無標(biāo)底評標(biāo)辦法；實行工程量清單（或施工圖預(yù)算包干 ……（未完，全文共2569字，當(dāng)前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市招投標(biāo)監(jiān)督工作匯報》）