市工商局對規(guī)范和發(fā)展中介市場的工作思路

目錄/提綱：……
一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法
三、大力加強對中介企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)，建立完善的社會監(jiān)管體系
（一）清理不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，抓緊確立與要求接軌的市場規(guī)則
（二）建立和完善中介企業(yè)的檔案管理制度
（三）加快中介服務(wù)制度建設(shè)
（四）建立完善的社會監(jiān)管體系
（五）建立中介信用管理制度
……
近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和逐漸完善，市場對中介服務(wù)的需求越來越旺盛，對中介機構(gòu)的誠信度也越來越關(guān)注，要求越來越嚴(yán)格。中國加入世貿(mào)組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應(yīng)當(dāng)前的形勢，對中介市場實施有效的規(guī)范和監(jiān)管，營造一個規(guī)范、有序、發(fā)展、繁榮的中介市場大環(huán)境，是我們必須認(rèn)真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談?wù)劰ど叹謱σ?guī)范和發(fā)展中介市場下一步的一些工作思路。
　　一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法。
　　政府應(yīng)明確授權(quán)市工商局負(fù)責(zé)全市中介服務(wù)市場的統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助部分特殊行業(yè)的準(zhǔn)入審查，糾正相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的各種違規(guī)失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務(wù)市場參與者的權(quán)利，保護消
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核、認(rèn)定程序，加快建立資格證書的管理制度，并把資格證書的管理和經(jīng)紀(jì)企業(yè)的登記審查結(jié)合起來，防止不符合條件的申請人進入經(jīng)紀(jì)市場。凡沒有法律依據(jù)或未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)自行設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)，均需重新申報，符合要求的經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)執(zhí)業(yè)，不符合要求的予以撤消。
　　三、大力加強對中介企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)，建立完善的社會監(jiān)管體系。
　　設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件當(dāng)然可以防止一些服務(wù)低劣、只顧經(jīng)濟利益喪失職業(yè)道德的經(jīng)濟組織進入市場，但是要真正形成一個長期良性運轉(zhuǎn)的、重合同守信譽講誠信的市場環(huán)境，日常的監(jiān)督管理正確引導(dǎo)才是最關(guān)鍵的一環(huán)，這也是重慶市工商局的一項重要職能。做好對中介市場和經(jīng)濟活動的監(jiān)督管理，我們主要需從以下幾方面下工夫：
　�。ㄒ唬┣謇聿贿m應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，抓緊確立與要求接軌的市場規(guī)則。
　　這方面我們要盡快完善和制定《中介服務(wù)機構(gòu)年檢辦法》、《中介服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)檢查制度》、《檢查工作手冊》等一系列的新的制度和規(guī)章，首先在制度上跟上新的形勢。
　�。ǘ┙⒑屯晟浦薪槠髽I(yè)的檔案管理制度。
　　好的管理建立在對信息的充分掌握上，因此這方面我們要建立和完善中介企業(yè)的檔案管理制度，制定執(zhí)業(yè)記錄、統(tǒng)計資料、檢查記錄等監(jiān)管臺帳，掌握從業(yè)人員的持證、營業(yè)情況，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)強化對中介市場的日常監(jiān)管工作。
　�。ㄈ┘涌熘薪榉⻊�(wù)制度建設(shè)。
　　由于中介行業(yè)是一個較為新穎、對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高、對建立市場經(jīng)濟的信用影響較大的一個朝陽產(chǎn)業(yè)，因此各方面的規(guī)章制度還很薄弱，下一步我們要加快制度建設(shè)，包括建立中介服務(wù)從業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求的中介服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員要及時清理和調(diào)整，執(zhí)業(yè)人員一次違規(guī)終身出局；建立行業(yè)監(jiān)督處罰制度，對違法違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)給予警告、停業(yè)整頓、注銷資質(zhì)證書和吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰；建立公正、科學(xué)、權(quán)威和高信譽度的質(zhì)量評價制度；建立符合國際慣例的服務(wù)質(zhì)量管理制度。
　�。ㄋ模┙⑼晟频纳鐣O(jiān)管體系。
　　對中介行業(yè)的監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程，在這方面要建立一個政府部門聯(lián)手監(jiān)管，上下聯(lián)動，同業(yè)互查，協(xié)會檢查，質(zhì)量評價，消費者投訴和公眾舉報與新聞曝光結(jié)合的社會監(jiān)管體系。在機制上建立以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)的市場主體動態(tài)監(jiān)管機制，以社區(qū)_網(wǎng)為基礎(chǔ)的及時發(fā)現(xiàn)機制，以網(wǎng)上、電話熱線投訴為基礎(chǔ)的快速反應(yīng)機制，以程序到位，調(diào)查確實，法律適用準(zhǔn)確的快速處理機制。
　　（五）建立中介信用管理制度。
　　市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。失去了信用，價格信號就會失真，契約就得不到尊重，資源也無法正確配置，市場經(jīng)濟的所有優(yōu)點都會喪失殆盡，結(jié)果只能是崩潰。而中介行業(yè)是整個市場的一面信用鏡子，其行業(yè)的特殊性之一就是信用要求度極高，它既可以為整個社會樹立起一面講信用的旗幟，也可以因其喪失信譽而動搖市場經(jīng)濟的根基，美國的“安然 ……（未完，全文共2418字，當(dāng)前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《市工商局對規(guī)范和發(fā)展中介市場的工作思路》）