青少年成長的社會法制環(huán)境調(diào)研

目錄/提綱：……
一、青少年成長的社會法制環(huán)境現(xiàn)狀
二、存在的問題及原因分析
（一）社會環(huán)境的影響
（二）學(xué)校教育的偏向
（四）綜治合力的不強
（五）管教制度的缺失
三、對策與建議
（一）以人為本，與時俱進，加強和改進青少年法制教育工作
（二）明確職責，齊抓共管，全面凈化青少年成長的法制環(huán)境
……
加強青少年法制教育優(yōu)化社會環(huán)境
　　促進青少年健康成長構(gòu)建和諧漢南
　　漢南區(qū)政協(xié)社會法制委員會
　　青少年是國家的未來、民族的希望，關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛青少年，為青少年成長營造一個良好的社會法制環(huán)境，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)，也是全社會共同的責任和緊迫的任務(wù)。為進一步加強青少年法制教育工作，為青少年營造健康成長的環(huán)境，區(qū)政協(xié)社會法制委員會就“全區(qū)青少年成長的社會法制環(huán)境”問題進行了專題調(diào)研，與相關(guān)單位和職能部門進行了多次座談�，F(xiàn)就如何凈化、營造青少年健康成長的環(huán)境，如何建立、健全學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)提出我們的意見和建議，供區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參考。
　　一、青少年成長的社會法制環(huán)境現(xiàn)狀
　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)職能部門和社會各界的共同努力，我區(qū)青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷發(fā)展和完善，在校學(xué)生的法制教育工作取得了一定成效：全區(qū)各學(xué)校堅持課堂教學(xué)主渠道，通過開展多種形式的法制教育和第二課堂活動，學(xué)生法律素質(zhì)普遍提高；全區(qū)所中小學(xué)校均落實了“一校一警”制度，成立了警校共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了法制副校長名，有所學(xué)校
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軟任務(wù)，使學(xué)生的法制教育沒有足夠的時間和空間，導(dǎo)致法制教育流于形式，難有時效性。
　　四是校園周邊環(huán)境的整治不容樂觀，綜合治理機制有待加強。學(xué)校周邊的一些個體工商戶把學(xué)生當作搖錢樹，將香煙拆散零售給學(xué)生，甚至容留曠課的學(xué)生抽煙、喝酒、賭博；無照經(jīng)營的小商販，在學(xué)校門前出售不衛(wèi)生食品，對學(xué)生的健康構(gòu)成威脅；大量的學(xué)生在放學(xué)后進入網(wǎng)吧，沉溺于聊天、游戲，荒廢學(xué)業(yè)；學(xué)校周邊居民將空閑的房屋出租給學(xué)生，少男少女們將此作為聚集地，談朋友甚至同居，等等。這些問題雖已引起了有關(guān)部門的重視，進行過專項治理，但效果不明顯，主要是在整治上仍然存在著主管部門一家唱“獨角戲”，少數(shù)行政主管部門甚至“重收費、輕管理”，缺少其他相關(guān)部門的參與和配合，缺乏綜合治理機制。
　　五是社區(qū)對青少年的法制宣傳與教育基本還是空白。
　　這些問題形成的原因主要有以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┥鐣h(huán)境的影響�！敖煺叱�，近墨者黑”的古訓(xùn)，對涉世不深的青少年來說是適用的。當代青少年的生活環(huán)境是一個開放式的環(huán)境，隨著社會的轉(zhuǎn)型、_轉(zhuǎn)軌和開放程度的擴大，青少年受價值觀多元化的影響，缺乏精神支柱和主流思潮，一些不良的風氣和不健康思想，如拜金主義、享樂主義、個人主義等對青少年的負面影響不容低估，成為青少年健康成長的不可忽視的因素。
　�。ǘ⿲W(xué)校教育的偏向。學(xué)校是青少年學(xué)習成長的搖籃，青少年違法犯罪問題與學(xué)校教育有著密切的關(guān)系。如何實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變，不少學(xué)校的教育和管理還存在著嚴重問題，在辦學(xué)方向、治學(xué)方法上存在一定程度的偏向。一是片面追求升學(xué)率。應(yīng)試教育的壓力使學(xué)校不得不追求升學(xué)率，以提高影響，擴充生源，給學(xué)生在學(xué)習和思想上帶來許多負效應(yīng)，被劃為“另類”的學(xué)生自尊心和自信心受到極大傷害，破罐子破摔，有的滑向違法犯罪的深淵。二是重智育，不重視德育教育和法制教育，造成不少學(xué)生思想品德“滑坡”，有的走上了違法犯罪的道路。三是缺乏對后進生和差生的關(guān)懷和幫助，多有批評少有鼓勵，有的學(xué)校和老師甚至對這部分學(xué)生采取“放任”式教學(xué)，導(dǎo)致部分學(xué)生自暴自棄，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，過早地流入社會。
　　三家庭教育的誤區(qū)。家庭是孩子的第一課堂，家長是孩子的第一任老師，家教與家風對孩子的心理及行為有著潛移默化的影響。主要表現(xiàn)為：“溺愛型”的家庭教育往往使孩子養(yǎng)成好逸惡勞、貧圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習，一旦個人欲望得不到滿足就很容易走上犯罪道路；“高壓型”的家庭奉行棍棒政策，在這種高壓下，極易造成孩子的人格自卑和逆反心理，這樣的孩子一旦犯罪，便會兇惡地報復(fù)社會，危害性極大；“放任型”的家庭教育，對孩子無力管教或放任不管，使他們失去家庭溫暖，造成孩子的性格孤僻冷漠，一遇不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路；“單親型”的家庭由于家庭結(jié)構(gòu)不健全，使青少年缺乏正常的家教氛圍，他們的心理和生理受到嚴重的影響。
　　（四）綜治合力的不強。對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，缺乏強有力的制度保障和約束，食品衛(wèi)生、飲食攤點、占道經(jīng)營、文化圖書等管理分屬不同部門負責，衛(wèi)生責任制、食品準入制、過錯追究制、行政執(zhí)法監(jiān)督機制并沒有完全建立起來，或者沒有照章執(zhí)行。責任不具體，多頭管理，沒有形成綜合治理合力。在學(xué)校周邊環(huán)境的整治上往往是一陣風，突出時有一定效果，特殊階段一過，又容易死灰復(fù)燃。
　　（五）管教制度的缺失。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)無業(yè)人員在我區(qū)青少年犯罪中占據(jù)多數(shù)。近三年（****年至****年）來受理青少年犯罪案件中無業(yè)人員有人，占受理青少年犯罪總?cè)藬?shù)的。九年義務(wù)教育后，使一批初中畢業(yè)沒有升入高中的未成年人脫離學(xué)校，流向社會，他們中有相當一部分難以就業(yè)或不愿從事體力勞動而成為社會無業(yè)人員。因社會管理的缺位，無業(yè)青少年成為犯罪的高危人群。
　　六青少年自身素質(zhì)的不足。青少年時期是生理和心理迅速變化的時期，是從未成年人向成年人過渡轉(zhuǎn)變的特殊時期，被稱為成長中的“危險期”。隨著社會物質(zhì)生活條件的改善，青少年身體生理“早熟”與心理“晚熟”的反差越來越大，他們?nèi)狈Κ毩⑻幚韱栴}的能力，自我約束力差，又缺乏一定的辨別是非能力，極易受社會不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途。
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