市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的途徑探索

市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的途徑探索

摘要：創(chuàng)新城市是建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的任務分解,是推進國家創(chuàng)新體系建設的關鍵環(huán)節(jié)。自貢已具備創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的基本條件，通過科學規(guī)劃、努力探索、合力推進可以建成國家創(chuàng)新型城市。
關鍵詞：自貢；創(chuàng)新城市；途徑；探索

城市作為國家區(qū)域發(fā)展的核心節(jié)點，是國家戰(zhàn)略推進和落實的重要載體，建設創(chuàng)新型城市是建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的任務分解。因此，構建城市創(chuàng)新體系，提高城市自主創(chuàng)新能力，推動城市發(fā)展從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，是實現(xiàn)國家創(chuàng)新能力建設目標的關鍵。自2006年提出建設創(chuàng)新型國家目標以來，國內眾多大中小城市紛紛確立了創(chuàng)新型城市建設目標，普遍在健全創(chuàng)新_、建立創(chuàng)新機制、完善創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新主體、弘揚創(chuàng)新文化等方面做出了較大努力并取得了一定突破，一批初具形態(tài)的創(chuàng)新型城市涌現(xiàn)了出來。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有北京、上海、廣州等200多個城市確立了建設創(chuàng)新型城市的目標，已有42個城市（區(qū)）被確定為國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）。自貢在爭創(chuàng)創(chuàng)新型城市方面也做了不少努力，本著城市特色，打牢基礎，在借鑒全國優(yōu)秀創(chuàng)新城市創(chuàng)建范本的經(jīng)驗基礎上，提出自貢創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的發(fā)展思路。
1．問題提出
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
人類社會已進入迅猛發(fā)展的知識經(jīng)濟時代。知識經(jīng)濟的實質是知識的不斷創(chuàng)新與轉化，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂，只有創(chuàng)造出新知識、新技術、新產(chǎn)品，才能推動社會進步，才能為財富的創(chuàng)造提供動力源泉。發(fā)展知識經(jīng)濟、加快知識創(chuàng)新已經(jīng)成為世界各國提高競爭優(yōu)勢、引領經(jīng)濟發(fā)展的關鍵措施。目前世界上公認的創(chuàng)新型國家的科技進步貢獻率均在70%以上，而我國目前的科技進步貢獻率僅為39%。提高知識創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為我國迫在眉睫的戰(zhàn)略任務。2006年1月9日，_總書記在全國科技大會上明確提出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要
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的多元化雙向結合的發(fā)展模式
英格蘭 曾經(jīng)迅速發(fā)展的現(xiàn)代冶金和機械制造而成為工業(yè)革命的搖籃和世界車間，但因資源枯竭、戰(zhàn)爭破壞、制造業(yè)衰退及產(chǎn)業(yè)轉移，粗放型衰退循環(huán)的發(fā)展模式逐漸走向衰退。提出“構建服務業(yè)為主導的多元化產(chǎn)業(yè)體系的轉型目標，打破傳統(tǒng)‘退二進三’的思維定式，著眼于‘優(yōu)二強三’走出了一條‘高端制造業(yè)+高端服務業(yè)’并舉的路子
工業(yè)型城市 洛杉磯 起源于天然礦藏“淘金”,利用當時風行美國的鐵路熱，積極建設鐵路，使得洛杉磯一躍成為美國西部的交通中心，這不但扭轉了洛杉磯在地理上的劣勢，還為洛杉磯帶來了資金，近現(xiàn)代工業(yè)與移民，迅速建立起了現(xiàn)代工業(yè)，成為了美國西部乃至全國的制造中心。一直堅持經(jīng)濟上的開放和文化的多元，“一城雙港”的獨特發(fā)展模式也為洛杉磯的經(jīng)濟創(chuàng)新注入了動力，形成了著名的“洛杉磯模式”
哈德斯菲爾德 “小城市大創(chuàng)意”的代表，在全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中已小有名氣。告別“規(guī)模崇拜”，選擇適合本地發(fā)展的特定產(chǎn)業(yè)，聚集人才，整合資源，非常重視營造城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強基礎設施建設，激發(fā)城市創(chuàng)新思想，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供資金支持和培訓，創(chuàng)造有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良性機制。
科技型城市 硅谷 從一個生產(chǎn)水果的農(nóng)業(yè)區(qū)一躍成為全球最著名的高科技園區(qū)，硅谷的驚人之處不僅僅在于抓住了一次技術革命的機會，而是不斷重新創(chuàng)造自己，從微電子革命到互聯(lián)網(wǎng)革命，以及即將到來的清潔技術革命，積極探索知識經(jīng)濟時代新的開發(fā)模式，有效的整合政府、企業(yè)、大學資源，對信息和智力資源的深度開發(fā)。
日本
筑波 筑波是完全由日本政府主導在平地建設起來的以基礎研究為主的一座國家級科研城。但由于過分關注政府的作用，忽視了市場在建設區(qū)域創(chuàng)新體系中的積極作用，創(chuàng)新網(wǎng)絡主體之間未能發(fā)揮互動功能，導致筑波區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡失衡，隨后，日本政府積極調整政策，關注產(chǎn)學研合作，引導民間力量進入筑波，在“吸引人才，留用人才”方面較成功
從國外創(chuàng)新城市的實踐可以看出，盡管先天的要素稟賦對于一個國家、地區(qū)或城市的早期發(fā)展十分重要，但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，先天的自然資源稟賦也會面臨枯竭的危險，在轉變發(fā)展方式的過程中，科技、人才等后天要素稟賦的形成對于建立國家和區(qū)域的持續(xù)競爭優(yōu)勢更為重要。
1.2.2 國內創(chuàng)新城市的實踐情況
國內最早提出建設創(chuàng)新型城市的是深圳，隨后合肥、北京、天津等城市也紛紛提出建設創(chuàng)新型城市的目標。目前，全國已有200多個城市提出建設創(chuàng)新型城市，由于歷史傳統(tǒng)、文化環(huán)境，發(fā)展歷程等等因素的差異，不同的創(chuàng)新型城市往往存在自身獨有的特色。在此，選取國內中西部地區(qū)幾個具有代表性的創(chuàng)新城市做比較，從中得到一些啟示（見圖2）。
圖2：國內中西部幾個代表城市建設創(chuàng)新型城市的基礎條件比較
城市 城市發(fā)展的基礎條件
成都 按照建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，不斷探索具有成都特色、充分發(fā)揮成都優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展道路，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進國家創(chuàng)新型城市建設，努力將成都打造成為特色鮮明、在國內外具有影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心，為中西部內陸城市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供樣板
洛陽 洛陽是國務院首批公布的歷史文化名城和著名古都，也是中部地區(qū)重要工業(yè)城市，提出“使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用顯著提升，科技競爭力在中西部保持前列，成為中部地區(qū)主要的區(qū)域創(chuàng)新中心�！�
西安 依托歷史文化、科技教育、人才資源創(chuàng)新優(yōu)勢，激活高等院校、科研院所、軍工科技和企業(yè)創(chuàng)新潛力，加快推進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，為創(chuàng)新型國家建設探索路徑，實踐“知識—技術—產(chǎn)業(yè)”互動創(chuàng)新的西安創(chuàng)新型城市發(fā)展模式
西寧 西寧地處青藏高原，獨特的自然地理環(huán)境和歷史人文積淀使這里自然資源豐富，多元文化匯萃，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設創(chuàng)造了良好條件。提出“以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系”
由此可見，我國各城市雖資源稟賦不同，但在建設創(chuàng)新型城市上普遍具有三個特點：一是，大力挖掘本地區(qū)創(chuàng)新特色。對于先天稟賦較差的城市，均極為注重本地區(qū)實際情況，其創(chuàng)新道路針對性相當強，特別是在某些重點領域尋求突破性發(fā)展。二是，注重發(fā)揮政府的創(chuàng)新支持和導向作用。一方面，政府實施各種政策措施營造鼓勵創(chuàng)新的外部環(huán)境，另一方面，通過政府采購，政府作為參與者在市場規(guī)則對創(chuàng)新型企業(yè)予以支持。特別是欠發(fā)達地區(qū)，需要在政府的直接干預下制定創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，推進技術進步和科技創(chuàng)新。三是，注重合作創(chuàng)新。政府、產(chǎn)業(yè)、大學和科研機構等互動聯(lián)合貫穿了大部分創(chuàng)新型城市的發(fā)展軌跡，建立良好的企業(yè)、大學、研究機構間的合作關系已經(jīng)成果各地創(chuàng)新活動的基礎之一。
2．創(chuàng)新城市的內涵
2.1 創(chuàng)新型城市的界定
就本質而言，創(chuàng)新型城市是一種城市發(fā)展方式。它區(qū)別于傳統(tǒng)的投資、消費和出口拉動，是一種依靠科技、人力、知識、制度等領域的創(chuàng)新活動所帶來的社會產(chǎn)出增量來推動經(jīng)濟社會發(fā)展，以集約化、強持續(xù)性、具有很強軟競爭力為特性的發(fā)展方式。本文認為創(chuàng)新型城市，是依托某種或者某幾種資源，在科技、_、文化、制度、組織、觀念等方面單體或者綜合的更新與變革，并由此最終會轉化為現(xiàn)實社會效益的城市類型，具體內涵包括以下幾個方面:
(1)創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新超越了城市一般意義上的城市創(chuàng)新功能，創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新功能在城市諸多應有功能中更為突出，從創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新效益等方面均有表現(xiàn)；(2)創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新功能，需要在一個或者多個方面得以體現(xiàn)，在創(chuàng)新中凸顯城市特色，創(chuàng)建科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、服務創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型等城市，如以重慶、哈爾濱、沈陽、大連、寧波為代表的重化工業(yè)城市，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，因此，應該充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進城市支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市； (3)在一個或者多個方面的創(chuàng)新通常能夠帶來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的契機，最終獲得了較為顯著的社會經(jīng)濟效益。_或者技術創(chuàng)新帶來一大批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，并獲得了產(chǎn)值和利潤的顯著增加；(4)創(chuàng)新型城市常常具有程度不同的輻射、帶動作用，對周圍城市、農(nóng)村發(fā)揮顯著的輻射、帶動作用，具有示范效應；(5)不同層面上創(chuàng)新型城市的內涵有些差異，主要在于創(chuàng)新內容和創(chuàng)新機制以及創(chuàng)新效益的特征差異。
創(chuàng)新型城市需要一些基本要素： (1)創(chuàng)新資源。這是創(chuàng)新活動的基礎，包括人才、信息、知識、經(jīng)費。(2)創(chuàng)新機構。這是創(chuàng)新活動的行為主體，包括企業(yè)、大學、研究機構、中介機構、政府等。(3)創(chuàng)新機制。這是保證創(chuàng)新體系有效運轉的基本條件，包括激勵、競爭、評價和監(jiān)督機 ……（未完，全文共14625字，當前僅顯示3479字，請閱讀下面提示信息。收藏《市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的途徑探索》）