我縣黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

我縣黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘�；A(chǔ)不牢 ，地動(dòng)山搖，我們黨和國(guó)家工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)就在基層，黨的基層組織的作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到黨的建設(shè)偉大工程，直接關(guān)系到人民群眾的根本利益。為此，黨的基層組織建設(shè)的重要性不言而喻。要搞好基層組織建設(shè)，必須真正了解基層組織建設(shè)的實(shí)際。本課題通過對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和村級(jí)黨組織的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題并分析其原因，在此基礎(chǔ)上，提出解決的對(duì)策措施。
一、我縣基層黨組織的基本情況及近年來黨的建設(shè)主要工作
富順地處四川盆地南部、沱江下游。轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)319個(gè)村51個(gè)社區(qū)。2011年末，幅員1333平方公里。居民戶數(shù)31.83萬戶，人口107.71萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口82.55萬人。全縣共有基層黨組織1014個(gè)，其中黨委53個(gè)、總支部69個(gè)、支部892個(gè)。從行業(yè)系統(tǒng)看，有企業(yè)黨組織160個(gè)，事業(yè)單位黨組織239個(gè)，機(jī)關(guān)黨組織183個(gè)，村級(jí)黨組織319個(gè)，社區(qū)黨組織48個(gè)。全縣共有黨員33518名，其中女黨員5979名，占17.84%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的4592名，占13.7%，36歲至45歲的5937名，17.71%，46歲至59歲的9152名，占用27.3%,60歲以上的13837名,占41.28%；從
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1人，40個(gè)社區(qū)建立在職黨員社區(qū)報(bào)到制度，參與黨員4400多名。堅(jiān)持以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”、“機(jī)關(guān)公開日”等活動(dòng)，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)和黨員干部深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，開展以“三進(jìn)三服務(wù)”為主要內(nèi)容的“萬名黨員干部惠民服務(wù)行動(dòng)”，縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和廣大黨員進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，開展民情大調(diào)研、民憂大化解、民生大幫扶3項(xiàng)服務(wù)。
二是始終堅(jiān)持建好班子、提升能力，基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)�？h委高度重視基層黨組織班子隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施選好配強(qiáng)基層黨組織書記，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。深化“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”，著力抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。在319個(gè)村開展“春風(fēng)示范行動(dòng)”，在農(nóng)村100個(gè)發(fā)展型黨組織中打造30個(gè)“春風(fēng)示范村”。通過2007年、2010年的村“兩委”換屆和2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)班子在年齡、文化結(jié)構(gòu)上得到極大改善，綜合素質(zhì)明顯提高。開展“百千萬黨建富民行動(dòng)”，著力增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，我縣2009—2011年在農(nóng)村全面開展了“百千萬黨建富民”行動(dòng)。 “百千萬黨建富民”行動(dòng)有力促進(jìn)了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，培育出東湖鎮(zhèn)棬壩村，永年鎮(zhèn)洗馬村，獅市鎮(zhèn)七賢村等黨建活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)“雙強(qiáng)”發(fā)展型班子，申吉榮、王榮、李邦林等一批規(guī)�；a(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型黨員；王天海、杜英、劉堯君等一批種養(yǎng)大戶為代表的農(nóng)村實(shí)用人才，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的凝聚力、提升了廣大黨員的戰(zhàn)斗力，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真做好大學(xué)生村官教育管理工作。全縣先后選聘324名大學(xué)生到村任職，開展“讓青春在田野閃光，做人民滿意大學(xué)生村官”主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持大學(xué)生村官片區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流制度，每年組織理論知識(shí)+實(shí)踐交流+外出參觀的綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生村干部成長(zhǎng)成才。
三是始終堅(jiān)持關(guān)愛黨員、保障黨員權(quán)利，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)�？h委始終突出抓好黨員的發(fā)展與管理工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見》，突出抓好在生產(chǎn)工作一線、外出務(wù)工青年農(nóng)民、農(nóng)村致富能手和非公企業(yè)中的優(yōu)秀分子的發(fā)展培養(yǎng)工作，破解基層一線發(fā)展黨員難題；積極推行“三推兩審一公示”開放式發(fā)展黨員模式，2009—2011年培養(yǎng)入黨積極分子1609名，發(fā)展新黨員1903名。關(guān)心服務(wù)基層黨員干部，縣委研究出臺(tái)《關(guān)心服務(wù)黨員干部十項(xiàng)制度》，實(shí)施“百名老黨員安居計(jì)劃”，通過農(nóng)村危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助、黨費(fèi)補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)資助等多方籌措資金280多萬元，幫助95名農(nóng)村困難老黨員進(jìn)行新建、改建住房。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，始終把典型引路作為重要抓手，樹立標(biāo)桿，鮮明導(dǎo)向。一方面重點(diǎn)圍繞“五個(gè)好”、“五帶頭”爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，培育出富世鎮(zhèn)海棠村、西城工商所黨支部、縣衛(wèi)生局黨委等61個(gè)先進(jìn)基層黨組織，選出王文華、陳炳金、劉登光等152名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
二、存在的主要問題及原因分析
結(jié)合我縣基層黨建工作現(xiàn)狀，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前黨的基層組織工作還存在如下問題：
1、黨員結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員隊(duì)伍“老齡化”，整體素質(zhì)偏低
從總體上看，當(dāng)前黨員隊(duì)伍素質(zhì)狀況不容樂觀，全縣60歲以上黨員所占比例為41.28%，初中以下文化程度黨員所占比例為64.04%,去年仍有部分農(nóng)村黨支部沒有發(fā)展新黨員。黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的狀況沒有得到根本解決，特別是目前農(nóng)村入黨積極分子后繼乏人的問題較為突出，農(nóng)村大多數(shù)青年不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或外出打工，或從事二三產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的大多是老弱病殘，農(nóng)村人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，造成了農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。在非公企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)由于組織覆蓋不到位、影響力不夠，發(fā)展黨員工作亟需加強(qiáng)。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富的迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。
2、黨組織覆蓋還存在薄弱環(huán)節(jié)，“兩新組織”黨建工作進(jìn)展不平衡
一是“兩新組織”中黨組織覆蓋還有薄弱環(huán)節(jié)。由于涉及范圍廣、情況差異較大，距省、市的要求還有較大差距。全縣登記在冊(cè)的新社會(huì)組織246個(gè)，有26個(gè)建有黨組織（含聯(lián)合黨組織）；全縣登記的非公企業(yè)有2082個(gè),其中規(guī)模以上的非公企業(yè)102個(gè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為正常的有572戶,有74戶建立黨組織,規(guī)模以上非公企 ……（未完，全文共7390字，當(dāng)前僅顯示2595字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究》）