人大理論征文：優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構

目錄/提綱：……
一、地方人大常委會組成人員結構現狀
三是單位負責人和專門人才的比例不均衡四是年齡差距不均衡
二、優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構的現實作用
三、優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構大勢所趨
四、優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構的途徑
（一）加強對代表的的培訓工作
（二）為人大常委會配備業(yè)務助理
（三）做好代表密切聯系群眾工作
……
人大理論征文：優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構

黨的第十六大提出“優(yōu)化人大常委組成人員的結構”的要求，黨的十七大報告中明確指出“加強人大常委會制度建設，優(yōu)化組成人員知識結構和年齡結構”。同時，《監(jiān)督法》的頒布實施，對在新形勢下加強人大常委會自身建設提出了更高的要求。因此，優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構，對于完善地方人大常委會的組成結構，發(fā)揮人大常委會的整體效能和決策水平，實現人大代表整體素質和履職水平的提高都具有重大意義。下面我結合自己的工作，談談對優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構的幾點想法。
一、地方人大常委會組成人員結構現狀
地方人大常委會的組成人員數量、具體職權等是在《組織法》中規(guī)定的，但對組成人員的知識、年齡等組成結構法律并未明確規(guī)定。從地方人大常委會成立之初到現在，其組成結構經歷了三次轉變，80年代主要是以退休或者即將退休的黨政部門干部為主，90年代伴隨著社會主義市場經濟的確立，企業(yè)家和類似學校校長、醫(yī)院院長等事業(yè)單位負責
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略700字，正式會員可完整閱讀）……　
事項才能準確、全面。如果組成人員的法律知識擁有度不夠，必將影響常委會的審議、監(jiān)督等工作，發(fā)言時也難以把握合法性和有效性。所以，在常委會組成人員的提名和醞釀過程中，對其專業(yè)結構應當做一些有計劃的調節(jié)，從而形成一個由方方面面人才組成的知識結構合理的_，才能更好地履行職責。
以律師人大代表為例：首先，在專業(yè)方面，作為職業(yè)法律人、一個知法懂法的_，擁有法律專業(yè)優(yōu)勢和較強的參政議政意識，擔任人大代表在參政議政過程中具有較強的專業(yè)性優(yōu)勢；其次，在工作內容方面，律師不僅維護著當事人的合法權益和法律的正確實施，還捍衛(wèi)著社會的公平和正義，監(jiān)督著黨政機關權力的良性行使，擔任人大代表在工作上兩者有緊密的聯系；第三，從工作性質上看，律師既從事著高層次的國家政治經濟活動，比如立法活動，也從事著直接面對很基層的群眾，接觸社會比一般代表接觸社會的面更寬、更深，對人民的生活及疾苦了解的更透徹，擔任人大代表在工作中更能反映社會的真實情況和需求。綜上幾點，律師代表所擁有的專業(yè)知識和社會經歷都能為其在履行人大代表職責過程中提供積極的幫助，律師代表既了解社會全面情況，又能保持專業(yè)人士中立的特點，在議案、提案中提出的建設性解決意見往往更容易被公眾理解和接受。
因此，在人大常委會中多吸收一些專業(yè)性人才并在履職過程中能發(fā)揮這些人員的專業(yè)優(yōu)勢和社會經歷、經驗有利于發(fā)揮人大常委會的整體效能和決策水平，實現人大代表整體素質和履職水平的提高。
三、優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構大勢所趨
黨的十六大和十七大報告為優(yōu)化地方人大常委會組成結構指明了發(fā)展方向，提供了豐富的理論指導，全國人大常委會專職委員等制度的走向為地方人大常委會提供了樣本。地方人大常委會是地方人民代表大會的常設機構，作為地方國家權力機關、監(jiān)督機關，其法律地位和職能作用是不言而喻的，能否充分發(fā)揮地方國家權力機關職能作用，能否努力健全建立地方性法規(guī)和各類制度，能否促進地方經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，組成人員知識的專業(yè)性、廣泛性尤為關鍵。所以說，優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構，對于完善地方人大常委會的組成結構，發(fā)揮人大常委會的整體效能和決策水平，實現人大代表整體素質和履職水平的提高有深遠的意義。
優(yōu)化地方人大常委會組成人員的知識結構作為加強自身建設的重要組成內容，北侖區(qū)人大常委會在今年2月的工作報告中指出，過去五年里常委會在加強自身建設過程中以強化素質為重點，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”主題實踐活動、“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，并結合每年舉辦的讀書會、每月的集中學習活動，學習政治、法律和人大制度理論，提高整體素質。還根據工作需要，制定了任命人員任前法律知識考試辦法和規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定。這開展這些活動中不斷強化理論和業(yè)務學習，提高常委會組成人員和機關工作人員的理論和工作水平。在今后的五年里仍然繼續(xù)抓好人大及其常委會自身建設，加強常委會組成人員和人大機關干部對政治、經濟、法律知識的學習，不斷提高理論素養(yǎng)和履職能力，在監(jiān)督和支持中發(fā)揮重要作用。
四、優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構的途徑
優(yōu)化人大常委會組成人員知識結構的途徑有以下幾種：加強對代表的培訓工作、為人大常委會配備業(yè)務助理、密切聯系選民等。其中，加強常委會組成人員的培訓，是優(yōu)化常委會組成人員知識結構最有效的措施。地方人大常委會應當高度重視并且有針對性的采取各種措施解決目前存在的問題，提高本級人大常委會組成人員的履職水平。
（一）加強對代表的的培訓工作
在加強對代表的培訓工作中，除了組織代表參加全體性的培訓外， ……（未完，全文共3893字，當前僅顯示1966字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文：優(yōu)化地方人大常委會組成人員知識結構》）