關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性
一是工作量逐步加大
二是要求越來越高
三是監(jiān)管任務(wù)日益加重
四是隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)改革要求
二、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
1、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
2、同城集中核算
3、財(cái)會(huì)人員配備標(biāo)準(zhǔn)
三、嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員管理和上崗資格審查
1、實(shí)施財(cái)會(huì)人員資格審查制度
3、實(shí)行財(cái)會(huì)人員任用回避制度
4、規(guī)范財(cái)會(huì)人員招聘制度
5、建立健全會(huì)計(jì)工作交接制度
四、切實(shí)做好財(cái)會(huì)知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制
2、培訓(xùn)計(jì)劃
4、培訓(xùn)形式
五、嚴(yán)格財(cái)會(huì)工作獎(jiǎng)懲措施
1、實(shí)行財(cái)會(huì)“雙百分”考核
2、建立財(cái)務(wù)工作通報(bào)制度
3、獎(jiǎng)勵(lì)措施
一是鼓勵(lì)改革創(chuàng)新
二是鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)
三是鼓勵(lì)依法辦事
四是鼓勵(lì)績(jī)效考評(píng)
4、懲罰措施
一是對(duì)任用無會(huì)計(jì)資質(zhì)財(cái)會(huì)人員的單位，上一級(jí)局應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正
三是對(duì)有違法違紀(jì)行為的財(cái)會(huì)人員，要及時(shí)批評(píng)教育，并給予行政處分
四是切實(shí)保護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益
……
湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件
鄂質(zhì)監(jiān)計(jì)〔2011〕158號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的意見

各市州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)質(zhì)監(jiān)局、省局直屬事業(yè)單位：
為做好全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)會(huì)網(wǎng)絡(luò)化管理工作，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《湖北省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出若干意見如下：
一、正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性
近年來，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)財(cái)會(huì)工作者的整體素質(zhì)和能力水平的要求越來越高。一是工作量逐步加大。2010年與2000年相比，各項(xiàng)收入總額增長(zhǎng)5倍以上，財(cái)會(huì)工作量成倍增長(zhǎng)，財(cái)會(huì)管理責(zé)任和工作難度逐步加大。二是要求越來越高。今年，省局黨組按照省委、省政府決定，提出了實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的新思路、新措施，為此，省局?jǐn)M從2012年起，財(cái)務(wù)核算實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算、決算一體化，并從有利于各單位財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性、內(nèi)部控制的嚴(yán)肅性、財(cái)務(wù)分析的預(yù)見性出發(fā)，突出本局重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確反映質(zhì)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略747字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
計(jì)法》規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。除出納以外的會(huì)計(jì)人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券、票據(jù)；出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。單位在銀行預(yù)留的印鑒不得由同一人保管。同時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不能兼任出納，會(huì)計(jì)不能兼任審計(jì)。因此，各市、州質(zhì)監(jiān)局財(cái)會(huì)部門可配備4-6人；各縣（市、區(qū)）級(jí)質(zhì)監(jiān)局財(cái)會(huì)部門可配備2-3人。各省直事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門可配備2-4人；各市、州、縣級(jí)所屬事業(yè)單位業(yè)務(wù)量較大的財(cái)會(huì)部門可配備2-3人。實(shí)行同城集中核算管理的質(zhì)監(jiān)局應(yīng)按業(yè)務(wù)量適當(dāng)增加本級(jí)局機(jī)關(guān)財(cái)會(huì)部門人員配備，建議在上述配備人員基礎(chǔ)上增加1-2人。
上述市、縣級(jí)局財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)配備人員，均含采取同城集中核算后，各單位集中直屬事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員。
三、嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員管理和上崗資格審查
1、實(shí)施財(cái)會(huì)人員資格審查制度。按照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定，在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）；出納；稽核；資本、基金核算；收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算；財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；總賬；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理。各單位不得任用（聘用）不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。新增財(cái)會(huì)人員必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
2、單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）任職資格，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《湖北省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，市（州）局和省直事業(yè)單位財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。縣（市）局單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，還應(yīng)當(dāng)具備助理會(huì)計(jì)師（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。
按照《國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定：“財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，其任免和調(diào)動(dòng)應(yīng)征得上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督財(cái)會(huì)部門的同意。”因此，各級(jí)實(shí)行單獨(dú)核算的直屬事業(yè)單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得所在局機(jī)關(guān)財(cái)會(huì)部門的同意。也可實(shí)行委派制，辦法由各級(jí)質(zhì)監(jiān)局制定。
3、實(shí)行財(cái)會(huì)人員任用回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。 需要回避的直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系。
4、規(guī)范財(cái)會(huì)人員招聘制度。凡遇財(cái)會(huì)人員臨近退休或工作調(diào)離，各單位應(yīng)盡早物色接替人選。單位內(nèi)部沒有合適人選的，應(yīng)嚴(yán)格按照人事制度規(guī)定，面向社會(huì)實(shí)行招考。應(yīng)招人員必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，具有助理會(huì)計(jì)師以上職稱的人員優(yōu)先。
各單位不得聘用臨時(shí)人員從事財(cái)會(huì)工作。如工作需要臨時(shí)聘用財(cái)會(huì)人員，只能在本系統(tǒng)所屬單位聘用具備相應(yīng)資質(zhì)的人員。
5、建立健全會(huì)計(jì)工作交接制度。財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)工作或者因故離職，必須在有關(guān)人員監(jiān)交下與接管人員辦清交接手續(xù)。接管人選未到位或沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或者離職。
一般財(cái)會(huì)人員辦理交接手續(xù)，由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）監(jiān)交；財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)主管單位可以派人會(huì)同監(jiān)交。
為便于工作聯(lián)系，各單位應(yīng)于每年3月底以前，定期向上一級(jí)質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門報(bào)送財(cái)會(huì)人員統(tǒng)計(jì)表（附后）。
四、切實(shí)做好財(cái)會(huì)知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)工作
財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，對(duì)財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)要求較高，而且隨著事業(yè)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，國(guó)家財(cái)經(jīng)改革政策不斷出臺(tái)，要求財(cái)會(huì)人員不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新時(shí)期的需要。我們要努力營(yíng)造鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員自覺參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的氛圍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1、培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。省局主要負(fù)責(zé)省直事業(yè)單位和市（州）級(jí)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，特殊情況可以組織部分重點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)；市（州）局負(fù)責(zé) ……（未完，全文共4152字，當(dāng)前僅顯示2097字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的意見》）