村干部管理實(shí)行“績效考核”“待崗學(xué)習(xí)”

目錄/提綱：……
一、產(chǎn)生背景
一是村級班子存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象
二是一些村干部存在著得過且過的現(xiàn)象
三是待遇低，村干部干事缺乏熱情
五是村干部存在著“走讀”現(xiàn)象
二、做法描述
（一）、建立考評機(jī)制，實(shí)行績效考核
三是將村干部年度考核與村干部績效工資相結(jié)合
（二）、建立激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇
（三）、建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行待崗學(xué)習(xí)
三、典型事例
四、影響與成效
五、經(jīng)驗(yàn)與啟示
……
村干部管理實(shí)行“績效考核”
“待崗學(xué)習(xí)”

近年來，玉屏侗族自治縣在村干部管理中實(shí)行“績效考核”、“待崗學(xué)習(xí)”制度，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的長足發(fā)展。
一、產(chǎn)生背景
農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村工作的第一線，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和主要依靠力量，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾最直接的橋梁和紐帶。加強(qiáng)村干部的教育和管理，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象和威信。
然而在現(xiàn)實(shí)中村干部被視為“難選、難當(dāng)、難管、難留”的“四難”干部。以前，玉屏縣在村干部的管理上存在著以下現(xiàn)狀：一是村級班子存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。一些村支“兩委”班子成員協(xié)調(diào)溝通少，各自為政，你吹你的號，我唱我的調(diào)；二是一些村干部存在著得過且過的現(xiàn)象。缺乏有力的管理機(jī)制_，造成一些村干部認(rèn)為干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣；三是待遇低，村干部干事缺乏熱情。一些村干部感到經(jīng)濟(jì)上無甜頭，政治上無奔頭，
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0%發(fā)放，一般等次的按100%發(fā)放，較差的取消績效工資，促進(jìn)村組工作創(chuàng)先爭優(yōu)。四是將績效考核與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年末對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行量化考核，村集體經(jīng)營性年純收入超過1萬元的，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，可從當(dāng)年集體收益中提取10％，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，給予村“兩委”班子成員相應(yīng)數(shù)額的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)村干部積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
針對村干部“走讀”現(xiàn)象，實(shí)行簽到、集中辦公、輪流坐班、請銷假制度。村干部考勤情況，作為年終績效考核和績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。
（二）、建立激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇。為使村干部“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養(yǎng)”，玉屏縣建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制。2012年初，經(jīng)玉屏縣委常委會議討論決定，由縣級財(cái)政籌措資金，從1月1日起提高在任村干部基本報(bào)酬和離任村干部生活困難補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)是：在任村干部基本報(bào)酬由原來550元調(diào)整到每人每月900元，其發(fā)放方式：“基本報(bào)酬（600元）+季度績效獎(jiǎng)金（200元*3）+年度考核獎(jiǎng)金(100元*12)”進(jìn)行規(guī)范發(fā)放。離任村干部生活困難補(bǔ)貼調(diào)整為：累計(jì)任職滿5-9年的，每人每年為1000元；累計(jì)任職滿10-14年的，每人每年為1500元；累計(jì)任職滿15-19年的，每人每年為1600元；累計(jì)任職滿20-24年的，每人每年為1800元；累計(jì)任職滿25-29年的，每人每年為2000元；累計(jì)任職滿30年以上的，每人每年為2500元。
玉屏縣還積極探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對符合條件的現(xiàn)任村干部按照《玉屏縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。
（三）、建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行待崗學(xué)習(xí)。近年來，“罷免不稱職民選村干部”難，農(nóng)民群眾也感到無奈。對任期內(nèi)不稱職村干部如何處理?玉屏縣探索建立了罷免以外的“待崗”辦法，正式出臺《玉屏侗族自治縣不稱職村（居、社區(qū)）干部待崗學(xué)習(xí)辦法》。該辦法根據(jù)村干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，界定了不稱職十三大類待崗學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，采取“上評下、下評上、黨委會研究”的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織有關(guān)站所和群眾或召開黨委會對村干部的工作和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行考評，被認(rèn)定為不稱職的民選村干部，由當(dāng)?shù)攸h委作出待崗學(xué)習(xí)，待崗學(xué)習(xí)時(shí)間一般為半年到一年，其崗位職責(zé)由基層黨委從該村(居)原班子中指定一人或下派干部臨時(shí)負(fù)責(zé);學(xué)習(xí)形式以自學(xué)為主，集中教育和幫教為輔。學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考核合格并得到半數(shù)以上群眾認(rèn)可后，恢復(fù)其原職務(wù)或另行安排適當(dāng)工作崗位，學(xué)習(xí)考核不合格者，則繼續(xù)延長待崗學(xué)習(xí)期限，直至換屆，以防止不稱職民選村(居)干部謀求連任;待崗學(xué)習(xí)期間按不超過其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)30%發(fā)放補(bǔ)貼，延長待崗期間則全額停發(fā)，并納入村級工作獎(jiǎng)勵(lì)基金進(jìn)行管理使用。
玉屏縣成立專門的工作督查組，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“待崗學(xué)習(xí)辦法”情況進(jìn)行督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對各村的監(jiān)管力度，杜絕“重布置，輕落實(shí)”的現(xiàn)象。對平時(shí)作風(fēng)渙散、思想松懈的村干部進(jìn)行打“招呼”（談話），對經(jīng)過學(xué)習(xí)和教育后仍然沒有轉(zhuǎn)變的，則嚴(yán)格按“待崗學(xué)習(xí)辦法”的相關(guān)規(guī)定對村干部進(jìn)行待崗。我縣新店鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實(shí)際情況，對“待崗”的村干部及時(shí)補(bǔ)缺，使得工作不“斷檔”，采取在有能力的群眾中聘請村干部，對班子力量薄弱的村則采取派專人協(xié)助村級工作開展的方式進(jìn)行。
三、典型事例
玉屏縣亞魚鄉(xiāng)沙子坳村以前是個(gè)貧困村，全村406戶1585人，貧困人口達(dá)168人，全村沒有像樣的支柱產(chǎn)業(yè)，群眾收入低，300多名勞動(dòng)力外出務(wù)工養(yǎng)家糊口，是 ……（未完，全文共3751字，當(dāng)前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《村干部管理實(shí)行“績效考核”“待崗學(xué)習(xí)”》）