在海事“四全一快”現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）搭好平臺
（二）劃清網(wǎng)格
（三）提升能力
二、主動作為，努力打造“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的山東海上VTS
（一）練精兵
（二）樹品牌
（三）優(yōu)服務(wù)
……
扎實推進山東海事“四全一快”現(xiàn)代化
監(jiān)管體系建設(shè)
2012年8月21日
在海事“四全一快”現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)會議上的講話

同志們：
今天，我們在威海組織召開VTS“四型海事”品牌創(chuàng)建現(xiàn)場會暨“四全一快”現(xiàn)代化監(jiān)管體系推進會，主要目的是讓大家現(xiàn)場交流并相互學(xué)習(xí)VTS建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，通過典型引導(dǎo)來全面提升我局VTS的發(fā)展水平，通過率先啟動威海海域“四全一快”體系建設(shè)來進一步凝聚共識，扎實推進海事管理現(xiàn)代化。下面我講兩點意見：
一、要清醒認(rèn)識到扎實推進“四全一快”體系建設(shè)是山東海事推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)海事管理現(xiàn)代化的長期任務(wù)，是我局轉(zhuǎn)型提升的重大舉措。
大家都是山東海事改革發(fā)展的親歷者、見證人，也是當(dāng)前我局管理現(xiàn)代化的建設(shè)者和主要責(zé)任人。我們歷經(jīng)政企分離、水監(jiān)_改革、執(zhí)法模式改革和正在進行的核編轉(zhuǎn)制等多次重大轉(zhuǎn)型改革，在歷屆班子的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我局各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展，在探索海事管理
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一維護”職能，不但要在管理上履好職，更要在服務(wù)上下功夫�！叭蚪y(tǒng)籌”就是要立足全轄區(qū)海域，統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌謀劃資源配置。“全方位覆蓋、全天候監(jiān)控”就是充分運用各種手段和現(xiàn)代信息技術(shù)，采取差異化、網(wǎng)格化管理，逐步建立“可視、可聽、可控”的全域覆蓋、全程動態(tài)監(jiān)控機制。“反應(yīng)快速”就是要反應(yīng)敏捷、快速行動、應(yīng)對有力。構(gòu)建“四全一快”體系是山東海事推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)海事管理現(xiàn)代化的長期任務(wù)，是我局有力保障人民群眾安全便捷出行、有效保障海上安全與提高交通效率的關(guān)鍵平臺，是建設(shè)“四型海事”、實現(xiàn)“兩個率先”的重要載體。我們一定要統(tǒng)一思想、克難攻堅、常抓不懈，要著重抓好三項工作：
（一）搭好平臺。要進一步完善規(guī)劃和_機制，全面加強裝備信息化建設(shè)。一是繼續(xù)加強VTS、CCTV以及常規(guī)巡航力量和空中巡航力量等基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)，積極探索衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測等新技術(shù)的運用。二是要有效整合科學(xué)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、機動力量與信息平臺等資源，實現(xiàn)信息共享，著力構(gòu)建“兩級管理、三級運行”的科學(xué)監(jiān)管綜合信息平臺運行體系。三是著力加強海事處規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)基層海事執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化、裝備現(xiàn)代化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、黨建科學(xué)化、特色品牌化。
（二）劃清網(wǎng)格。全面推進網(wǎng)格化管理：一是要按照網(wǎng)格化管理與服務(wù)指導(dǎo)意見要求，穩(wěn)步推進轄區(qū)“3377”（三類區(qū)域、三級網(wǎng)格、七大責(zé)任區(qū)域、七大一級監(jiān)管重點）網(wǎng)格化管理與服務(wù),著力提升“監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化”水平。二是按照“統(tǒng)籌兼顧、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，實現(xiàn)對轄區(qū)監(jiān)管水域的全域統(tǒng)籌與科學(xué)分類。三是牢牢把握安全監(jiān)管“四重一關(guān)鍵”，突出重點，有效實施差異化管理，不斷提升轄區(qū)水域網(wǎng)格化管理與服務(wù)能力。
（三）提升能力。全面加強標(biāo)準(zhǔn)化管理：一是扎實推進綜合質(zhì)量體系改版，積極構(gòu)建具有山東海事特色、符合國際履約要求的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。二是以建設(shè)“智慧交管”為目標(biāo)，進一步理順_機制，深化VTS“7H”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、主動作為，努力打造“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的山東海上VTS。
自1948年世界上第一個裝備監(jiān)視雷達的VTS在英國利物浦建成以來，VTS已走過了60余年的歷程，在部分發(fā)達國家已進入綜合運用信息技術(shù)并呈現(xiàn)區(qū)域化、智能化特點的第四階段（VTM、VTMIS）。我國VTS較發(fā)達國家晚起步30年，但建設(shè)快發(fā)展好。目前，我國已建成并對外運行的VTS中心有30個，雷達站100多個（VTS規(guī)�？偭恳呀�(jīng)占到世界的近1/3），由于我們的主要設(shè)備和技術(shù)都是從發(fā)達國家引進的，在硬件上我們都處在一個水平，都是一流的，但在發(fā)展理念特別是管理能力和服務(wù)水平上還存在不少差距。一樣的設(shè)備、不一樣的應(yīng)用水平，這是值得我們深思并要努力趕超的。
回顧山東VTS的發(fā)展歷程，我們主要經(jīng)歷了探索起步、步入正軌和發(fā)展提升三個階段：探索起步階段以1976年青島雷達站謀劃建設(shè)為起點，以1987年青島VTS建成為標(biāo)志。在這個階段，我們經(jīng)歷了從無到有，實現(xiàn)了岸基雷達監(jiān)控船舶“零的突破”。步入正軌階段，以2000年5月19日成山頭“兩制”經(jīng)IMO•MSC第72屆大會審議通過為標(biāo)志。在此階段，青島、煙臺、北長山、成山頭VTS中心先后投入運行，轄區(qū)VTS系統(tǒng)初具規(guī)模。各VTS中心陸續(xù)頒布實施了安全管理細(xì)則和用戶指南，管理制度逐步完善，運行機制漸入正軌。發(fā)展提升階段，“十 ……（未完，全文共3587字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《在海事“四全一快”現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)會議上的講話》）