區(qū)人口和計生委廉政風(fēng)險防控工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、實施范圍
四、工作原則
五、組織機(jī)構(gòu)和工作體系
六、主要內(nèi)容
七、工作程序
八、預(yù)防措施
九、方法步驟
十、工作要求
……
區(qū)人口和計劃生育委員會
廉政風(fēng)險防控工作實施方案

根據(jù)《渝中區(qū)開展廉政風(fēng)險防控工作方案》（渝中委辦發(fā)〔2012〕34號）通知要求，為進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，委黨組決定在區(qū)人口計生委機(jī)關(guān)和直屬單位開展以廉政風(fēng)險點排查與防控為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險防控管理工作，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，按照區(qū)委統(tǒng)一部署和要求，以制度建設(shè)為核心，規(guī)范決策行為、行政行為和工作行為，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作，有效增強(qiáng)對權(quán)力運行監(jiān)督的針對性，最大限度地降低廉政風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生，把懲防體系建設(shè)延伸到崗位、落實到個人，為建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)人口計生干部隊伍，促進(jìn)我縣人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保障。
二、工作目標(biāo)
按照“突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效”的總體要求，以“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”為目標(biāo)，通過查找風(fēng)險點、制定防控措施和繪制流程圖，做到“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，推動我委反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效，為我區(qū)
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理念和科學(xué)管理方法，對黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險進(jìn)行制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化動態(tài)防控和控制，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和實效性。
開展廉政風(fēng)險防控管理工作的主要內(nèi)容是：圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合各自工作實際，按照“崗位、科室、單位”三個層面，認(rèn)真查找“思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險”三類風(fēng)險，劃分為“紅（一級）、橙（二級）、黃（三級）”三個風(fēng)險等級，采取“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三類防控措施，以年度為周期，通過“計劃、執(zhí)行、考核、修正”四個階段，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。
七、工作程序
廉政風(fēng)險防范管理工作以年度為周期，分為即計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段。
(一)計劃階段
本階段包括研究制定實施方案、成立組織機(jī)構(gòu)、動員布置工作、組織學(xué)習(xí)宣傳、查找廉政風(fēng)險、界定風(fēng)險類型、制定防范措施等環(huán)節(jié)。重點是查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，界定思想道德風(fēng)險、單位制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險類型，制定防范措施，繪制工作流程圖。
(二)執(zhí)行階段
針對不同風(fēng)險實施防范措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，確保取得實實在在的效果。
(三)考核階段
各科室、直屬單位每月對廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行自查，并撰寫自查總結(jié)報告，報委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。委領(lǐng)導(dǎo)小組在各科室、直屬單位自查基礎(chǔ)上，對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進(jìn)行重點抽查，并進(jìn)行匯總、分析、評估和年度量化考核。對科室、直屬單位和個人分別建檔，并依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員和干部職工的廉政信用度，綜合運用到黨員和干部職工的選拔、任用、考核等工作中。
(四)修正階段
根據(jù)考核結(jié)果實施獎優(yōu)懲劣或責(zé)任追究，糾正存在問題并跟蹤督導(dǎo)。同時，總結(jié)經(jīng)驗，修正完善，啟動下一個防范周期。
1.修正完善。各科室、直屬單位要根據(jù)考核結(jié)果，對廉政風(fēng)險防范管理措施提出修正方案，明確修正內(nèi)容、措施、目標(biāo)。
2.違紀(jì)懲處。委領(lǐng)導(dǎo)小組針對各科室、各直屬單位的工作進(jìn)行跟蹤回訪監(jiān)督，對落實廉政風(fēng)險防控管理措施不力的科室、單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3.持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防控管理工作經(jīng)驗，進(jìn)一步修訂各項規(guī)章制度，建立動態(tài)防控管理長效機(jī)制。
八、預(yù)防措施
針對查找的廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
(一)前期預(yù)防措施
主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風(fēng)險、單位制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
1.思想道德風(fēng)險防控。采取廉情預(yù)警分析、觀看警示教育錄像、專題講座、專題討論、報告會等形式，對黨員干部和職工進(jìn)行廉政教育；開展交心談心活動，幫助、告誡黨員干部和職工筑牢思想防線；組織開展有益于身心健康的文體活動，幫助減輕黨員干部和職工工作壓力；建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育內(nèi)容，加強(qiáng)黨員干部和職工廉政教育管理。
2.崗位職責(zé)風(fēng)險防控。對機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位及其干部職工推行簽訂責(zé)任書；黨員和干部職工按照明確的崗位職責(zé)，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面進(jìn)行公開承諾；委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展述職述廉；基層黨組織、黨員和干部職工開展創(chuàng)先爭優(yōu)“一講二評三公示”活動；針對工作開展情況，進(jìn)行相關(guān)社會評價、部門或系統(tǒng)內(nèi)部測評。
3.單位制度機(jī)制風(fēng)險防控。將廉政風(fēng)險防控管理與落實各項內(nèi)部管理制度和紀(jì)律相聯(lián)系，通過民主決策、辦事公開、相互監(jiān)督、權(quán)力制衡等方式，嚴(yán)格落實組織人事、財務(wù)、物品采購管理等制度，提高黨員和干部職工遵紀(jì)守法的自覺性和工作透明度。
(二)中期監(jiān)控機(jī)制
通過信息監(jiān)測、定期自查和重點抽查三種方式，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。
1.信息監(jiān)測。通過信訪舉報、行政投訴、行風(fēng)熱線12356、民主生活會、群眾評議等方式了解干部思想動態(tài)，了解本部門社會關(guān)注的焦點、難點問題。
2.定期自查。利用民主生活會、民主測評、征求意見的形式，定期對黨員干部存在的問題，群眾對黨員干部思想道德、工作作風(fēng)、廉政表現(xiàn)，防控措施是否落實，制度機(jī)制、履職盡責(zé)是否存在薄弱環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行自查，并形成自查總結(jié)報告。
3.重點抽查。委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過調(diào)查研究、工作督導(dǎo)、明察暗訪、專項檢查、座談交流、干部考察、財務(wù)審計等形式，對重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，確保各項防控管理措施落到實處，取得實效。
(三)后期處置辦法
通過警示提醒、誡免糾錯、責(zé)令整改等手段，對存在廉政風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。一是對群眾有舉報、社會有反應(yīng)，不按規(guī)定落實廉政風(fēng)險防控措施，情節(jié)輕微可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員和干部職工，采取信訪約談、重點提醒等方式進(jìn)行警示提醒。二是對警示提醒 ……（未完，全文共7644字，當(dāng)前僅顯示2684字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人口和計生委廉政風(fēng)險防控工作實施方案》）