全市清理建設工程掛靠資質投標、違規(guī)出借資質問題專項活動實施方案

目錄/提綱：……
一、專項清理活動范圍、內容
（一）清理范圍
（二）清理內容
二、組織領導、責任分工
三、專項清理問題處理
四、專項清理活動時間安排
（一）自查自糾階段（7月20日前）
（二）全面排查階段（7月底前）
（三）重點抽查階段（8月10日前）
（四）整改提高階段（8月30日前）
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導
（二）突出重點，講究方法
（三）嚴肅問題，確保實效
（四）完善制度，注重長效
2、此表由各專項清理領導小組填寫，于2012年8月底前匯總上報
……

全市清理建設工程掛靠資質投標、違規(guī)出借資質問題專項活動實施方案

為加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，著力解決工程建設中掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題，維護工程建設招標投標秩序，促進我市工程建設市場健康發(fā)展。根據《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規(guī)，結合我市實際制定本實施方案。
一、專項清理活動范圍、內容
（一）清理范圍
凡2011年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金為主的房屋建筑工程、市政公用工程、園林綠化工程均應進行排查，檢查處理工程項目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設計、招標代理等單位和個人在工程建設中存在的掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題。
（二）清理內容
1.無資質證書的企業(yè)、個人或者有資質證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其它企業(yè)的資質及名義投標或承接工程。
2.通過出讓、出借資質證書或者其它方式，允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)名義投標或者承接工程。
3.有關行政主管部門規(guī)定的其它可以認定為掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質的行
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略763字，正式會員可完整閱讀）……　
查自糾階段（7月20日前）。按照項目業(yè)主負責的原則，由建設單位（業(yè)主單位）督促施工、監(jiān)理、設計、代理單位填寫自查表，并由業(yè)主單位交各自所屬專項清理領導小組匯總。
（二）全面排查階段（7月底前）。各專項清理領導小組組織開展工程項目排查，糾正處理發(fā)現的掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題，并報市住建局匯總。
（三）重點抽查階段（8月10日前）。市住建局聽取各片區(qū)專項清理工作情況匯報，匯總后統(tǒng)一上報市治工辦，并接受市治工辦對排查項目的重點抽查。
（四）整改提高階段（8月30日前）。針對發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改，總結工作經驗和成果，條件成熟的要形成規(guī)章制度，建立長效機制。同時，迎接省、市治工辦的檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。近年來，工程建設中掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題比較突出，嚴重擾亂正常的工程建設市場秩序，給工程質量、安全生產帶來極大隱患，容易誘發(fā)腐敗問題。各有關單位要進一步提高思想認識，克服畏難情緒，把專項清理作為深化工程治理和貫徹落實《招標投標法實施條例》的重要舉措，加強組織領導，密切協作配合，認真抓好落實。
（二）突出重點，講究方法。要緊緊抓住人、財、物等關鍵環(huán)節(jié)，突出三個重點：一是重點核查現場實際施工、監(jiān)理、勘察設計、招標代理等單位是否為中標單位；二是重點核查施工單位的項目經理及現場主要工程管理人員是否與投標文件中一致，并查看相關人員的資質情況，核實他們與中標單位有無合法的人事及社會保險關系；三是重點核查中標單位是否將工程建設資金實際投入到項目中還是只收取管理費，核查原材料購銷合同和支付途徑等。要全面清理違規(guī)問題，不僅要清理掛靠借用資質投標的問題，更要清理糾正為了收取“管理費”等利益而違規(guī)出借資質的問題，同時要嚴肅處理相關單位監(jiān)管不力和失職瀆職的問題。
（三）嚴肅問題，確保實效。通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、媒體報道等渠道發(fā)現問題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴厲打擊工程建設中掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質的行為。特別是對國有企業(yè)掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質收取“管理費”等問題，要堅決查處，不僅要依法依規(guī)對企業(yè)進行處罰，還要嚴肅追究企業(yè)有關負責人和監(jiān)管單位的責任。要深挖細查違規(guī)行為背后的腐敗問題。
（四）完善制度，注重長效。工程建設中掛靠借用資質投標、出借資質問題隱蔽性強，涉及面廣，清理難度比較大。各有關單位要結合市場監(jiān)管實踐，加強政策研究和工作指導，要針對專項清理中發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善相關制度和政策性文件，不斷規(guī)范、加強管理工作。
表1：工程建設中掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題專項清理匯總統(tǒng)計表（各專項清理領導小組填寫）
表2：工程建設中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題專項清理工程項目登記表（建設單位填寫）
表3：工程建設中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題自查登記表（施工單位填寫）
表4：工程建設中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題自查登記表（監(jiān)理單位填寫）
表5：工程建設中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題自查登記表（設計單位填寫）
表6：工程建設中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題自查登記表（代理單位填寫）

表1
工程建設中掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題專項清理匯總統(tǒng)計表
填報單位（加蓋公章）： 2012年 月 日
序號 部門
名稱 排查情況 糾正、處理情況 人員責任追究情況
排查
項目數 排查
企業(yè)數 發(fā)現掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題的項目數 發(fā)現掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題的企業(yè)數 罰款金額 沒收違法所得金額 降低或取消資質企業(yè)數 限制或取消市場準入企業(yè)數 取消中標合同項目數 停業(yè)整頓項目數 給予黨政紀處分人數 移送司法機關人數

　 　
總 ……（未完，全文共4243字，當前僅顯示2143字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市清理建設工程掛靠資質投標、違規(guī)出借資質問題專項活動實施方案》）