對(duì)提高納稅人辦稅能力的思考

對(duì)提高納稅人辦稅能力的思考

摘要：納稅人的辦稅能力是指納稅人稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算以及辦稅程序、辦稅手續(xù)、計(jì)稅方法等各方面知識(shí)水平的綜合反映，納稅人辦稅能力的強(qiáng)弱與否是一個(gè)牽涉稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方利益的重要問題。本文圍繞納稅人辦稅能力的基本評(píng)估，現(xiàn)實(shí)形勢(shì)對(duì)納稅人提高辦稅能力的要求及如何進(jìn)一步提高納稅人的辦稅能力作了一定的分析。
　　關(guān)鍵詞：納稅人 辦稅能力 依法納稅
　　納稅人的辦稅能力是指納稅人稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算以及辦稅程序、辦稅手續(xù)、計(jì)稅方法等各方面知識(shí)水平的綜合反映。作為納稅主體和稅收征管直接對(duì)象的納稅人，其辦稅能力所體現(xiàn)和反映出來的辦稅結(jié)果，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收征管的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，直接影響著稅收征管的易難程度和稅收征管的質(zhì)量高低，也直接關(guān)系到納稅人納稅行為和納稅結(jié)果的準(zhǔn)確程度以及由此所關(guān)聯(lián)的納稅人利益。納稅人辦稅能力的強(qiáng)弱與否是一個(gè)牽涉稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方利益的重要問題。
　　1 對(duì)納稅人辦稅能力的基本評(píng)估
　　近年來，隨著民主法治進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)_的不斷推進(jìn)以及納稅人對(duì)市
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略726字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和服從法律，否則都將受到法律的制裁以及以法立人，以法興業(yè)的法制觀念，反映在稅收上，體現(xiàn)為征稅者必須依法征稅，納稅者必須依法納稅，違反稅法的征稅行為或違反稅法的納稅行為都是稅法所不允許的。在這種情況下，納稅人首先只有了解熟悉稅收法規(guī)知識(shí)，才能使自己不發(fā)生或少發(fā)生違法行為而免受稅法追究，才能使自己在執(zhí)法者一旦發(fā)生違法行為時(shí)能夠依法處置而進(jìn)行自我保護(hù)。
　　2.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場化要求納稅人提高辦稅能力。市場經(jīng)濟(jì)_下的一切經(jīng)濟(jì)行為以及與經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)聯(lián)的其他行為都要按照其客觀規(guī)律來運(yùn)作，“入世”以后，不少東西還要與世貿(mào)組織所規(guī)定的國際慣例接軌，稅收也不例外。從法律層面上講，國家的稅收法律法規(guī)，在特定的媒體渠道上刊登之后就算正式向社會(huì)公告并開始實(shí)施。因此，如果納稅人不及時(shí)了解掌握這些稅收信息，不及時(shí)修正充實(shí)自己的稅收知識(shí)來不斷調(diào)整自己的辦稅能力，就無法準(zhǔn)確履行和享受自己的納稅義務(wù)及相應(yīng)權(quán)益。
　　2.2 稅收征管改革對(duì)納稅人辦稅能力的要求
　　稅收征管改革使稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、稅收征管職能的實(shí)現(xiàn)和征納雙方的聯(lián)系都發(fā)生了很巨大的變化，因而對(duì)納稅人的辦稅能力也提出了新的要求：
　　2.2.1 在傳統(tǒng)的征管模式下，納稅人從稅收專管員那里得到一些稅收信息，稅企聯(lián)系由專管員做媒介。納稅人習(xí)慣于“保姆式”、“被動(dòng)型”的征管關(guān)系，征納雙方法律責(zé)任不明，使納稅人產(chǎn)生依賴于稅務(wù)專管員的惰性。而在新的征管模式下，稅企之間的按觸方式和聯(lián)系渠道發(fā)生了變更，征納之間原來的一些聯(lián)系被新的征管模式所替代，納稅人的納稅主體地位更加明確，納稅人必須面對(duì)稅收法規(guī)，根據(jù)自己的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅行為，自己決定納稅事務(wù)，自己計(jì)算應(yīng)繳稅款，獨(dú)立自主履行納稅義務(wù)，并對(duì)自己的納稅行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由此而來迫使納稅人自行提高辦稅能力。
　　2.2.2 原來的征管模式，對(duì)納稅人的納稅行為，稅收專管員一般可事先事中進(jìn)行審核，對(duì)顯而易見的問題可糾正于征管過程之中。而新的征管模式，一般情況下由納稅人直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收窗口申報(bào)繳納。至于企業(yè)是否漏報(bào)少繳，要到稅務(wù)稽核檢查時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)。如果在稅務(wù)稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)有納稅人漏報(bào)少繳的情況，不但要補(bǔ)征漏報(bào)少繳的稅款，而且還要按查補(bǔ)稅額進(jìn)行比例較高的處罰，納稅人要為自己的違法行為支付相應(yīng)的成本。因此，在這樣的情況下，假若要能使自己的利益少受或不受損失，納稅人只有不斷提高自己的辦稅能力。
　　3 如何進(jìn)一步提高納稅人的辦稅能力
　　在現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅收征管模式下，如何最大程度地提高納稅人的辦稅能力，使納稅人真正能更好地自行依法辦稅，可從以下幾方面入手：
　　3.1 為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，拉動(dòng)納稅人提高辦稅能力
　　盡管及時(shí)收集和獲取稅收法律法規(guī)信息是納稅人自己的“份內(nèi)事”，但稅務(wù)部門要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的大局出發(fā)，利用職能優(yōu)勢(shì)，盡力搞好稅收服務(wù)。要將稅收服務(wù)_貫穿于稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于辦稅服務(wù)大廳成為稅企聯(lián)系最多的場所，因此要充分開發(fā)利用好這個(gè)特定場所的潛在的稅收服務(wù)功能，要有高起點(diǎn)、大容量、現(xiàn)代化的宣傳和服務(wù)功能。例如設(shè)置稅法咨詢窗口、熱線咨詢電話、電腦咨詢觸摸屏、大屏幕電子顯示屏、稅法公告欄、稅企聯(lián)系信息箱等。同時(shí)，還要借助現(xiàn)代通信手段，拓展稅收征管觸角。如定期或不定期的把最新的稅收征管要求、稅收政策信息輸入郵電部門的查詢臺(tái)，或開設(shè)稅收因特網(wǎng)，使納稅人能隨時(shí)上臺(tái)上網(wǎng)查詢，或可在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等傳播媒介開設(shè)“財(cái)稅信息”之類的欄目，及時(shí)反映稅收征管動(dòng)態(tài)和稅收政策法規(guī)等，通過向納稅人傳遞各種稅收信息、提供各種稅收服務(wù)，逐步拉動(dòng)引導(dǎo)納稅人辦稅能力的不斷提高。
　　3.2 濃化全社會(huì)的稅收氛圍，促進(jìn)納稅人提高辦稅能力
　　稅收工作涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，稅收工作離不開全社會(huì)的支持。要 ……（未完，全文共4036字，當(dāng)前僅顯示2038字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)提高納稅人辦稅能力的思考》）