清理整治城區(qū)違法違規(guī)建筑工作講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，堅定拆違的信心和決心
一是違法建設(shè)嚴重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益
二是違法建設(shè)嚴重影響了城市環(huán)境和對外形象
三是違法建設(shè)嚴重危害了社會公平和市場秩序
四是違法建設(shè)嚴重制約了城市建設(shè)與發(fā)展
五是違法建設(shè)嚴重敗壞了社會風氣，損害了黨和政府的威信和聲譽
二、瞄準目標，明確任務，強力推進拆違的各項工作
一要明確拆違對象
二要明確工作原則
一是堅持依法依規(guī)、公平公開的原則
二是堅持上下聯(lián)動、分工負責的原則
三是堅持“四先四后”的原則
四是堅持無情拆違、有情操作的原則
三要明確進度安排
三、強化領(lǐng)導，嚴格措施，確保拆違工作取得實效
一是組織領(lǐng)導要到位
二是部門配合要有力
三是政策紀律要嚴明
……
清理整治城區(qū)違法違規(guī)建筑工作講話稿

同志們：
今天的會議，是縣委、縣政府經(jīng)過反復醞釀之后決定召開的。會議的主要任務是，部署集中清理整治城區(qū)違法違規(guī)建筑行動。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，堅定拆違的信心和決心
近些年來，我縣城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市規(guī)模不斷擴大，城市管理水平也有了很大程度的提高。與此同時，也產(chǎn)生了城市化進程中難以避免的一個普遍現(xiàn)象——違法建設(shè)，而且在特定的環(huán)境里呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，甚至到了登峰造極的程度。違法建設(shè)泛濫蔓延，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重危害，突出表現(xiàn)在：一是違法建設(shè)嚴重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益。隨著國家實行最嚴格的土地政策，城市土地資源彌足珍貴，為數(shù)不多的土地資源、發(fā)展空間受到違法建設(shè)的蠶食和侵占，制約了城市建設(shè)項目的順利實施。少數(shù)人的違法建設(shè)，侵害了絕大多數(shù)市民的切身利益。不少群眾反映，違法建設(shè)造成消防車開不進，污水流不出，開門見垃圾，進門黑屋子，城市象菜市，環(huán)境臟亂差。二是違法建設(shè)嚴重影響了城市環(huán)
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信心，真正達到思想空前統(tǒng)一，步調(diào)協(xié)調(diào)一致。各級各部門都要統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強工作的責任感和緊迫感，堅定拆除違法建筑的信心和決心，齊心協(xié)力完成好上級交辦的這一特殊任務。
二、瞄準目標，明確任務，強力推進拆違的各項工作
拆除違法建筑涉及面廣，政策性強，影響廣泛。我們要周密部署，積極穩(wěn)妥，強力推進；要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，各個擊破。這次拆除違法建筑總體目標是：以本次動員大會為起點，從今天開始，堅決遏制住各類新的違法建設(shè)行為的發(fā)生，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起；對已經(jīng)產(chǎn)生的違法建筑，用4個月左右的時間，基本完成依法查處和拆除任務。在具體工作中，要切實明確以下三點：
一要明確拆違對象。違法建筑情況復雜，時間跨度長，對其違法性質(zhì)要進行認定，必須深入全面的調(diào)查摸底，準確掌握違法建筑底數(shù)，客觀、科學、慎重認定違法建筑性質(zhì)，為集中拆除提供最基礎(chǔ)的依據(jù)。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和縣里的精神，這次集中拆違中認定拆除的違法建筑包括：非法占地進行違法建設(shè)的；嚴重影響城市規(guī)劃，占用城市規(guī)劃確定的道路、市政公用設(shè)施用地、公共綠地的建筑；需要搬遷的個人在原地進行新建、擴建的違法建筑；未依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者不按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)，又嚴重影響城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；未經(jīng)批準，擅自在耕地上新建、擴建、改建的建筑物及附屬物；未取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者不按《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)，又嚴重影響城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
二要明確工作原則。
一是堅持依法依規(guī)、公平公開的原則。拆除違法建筑始終要嚴格按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序進行，做到有法可依，執(zhí)行有據(jù)，程序規(guī)范，內(nèi)容公正，手續(xù)完備。要堅持一把尺子，一個標準，陽光操作，公平公正，做到拆違面前人人平等，執(zhí)行政策處處公正，經(jīng)得起法紀的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。
二是堅持上下聯(lián)動、分工負責的原則�？h集中清理整治違法違規(guī)建筑辦公室負責拆違工作的宣傳發(fā)動、違法建筑的調(diào)查摸底、性質(zhì)認定后的動員自拆以及強拆等工作。吳鋪鎮(zhèn)、有關(guān)社區(qū)、公安等單位要全力配合拆違工作。
三是堅持“四先四后”的原則。要“先點后面”，先拆群眾反映強烈，負面影響大的，再全面推開；“先多戶后少房”，先拆一戶有多處違法建筑的，再拆只有一處違法建筑的；“先明后暗”，先拆違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，再拆情況復雜的；“先禮后兵”，大力提倡和鼓勵違法建設(shè)當事人自行拆除違法建筑，在做好深入細致思想工作的前提下，仍然拒不自行拆除的，組織依法強制拆除。
四是堅持無情拆違、有情操作的原則。一方面，有針對性地選擇一些違建戶，通過做深入細致工作，引導他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。另一方面，對那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的勇氣，堅決強行拆除，且一律不予補償。這一點沒有絲毫商量的余地。要讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。
三要明確進度安排。這次依法拆違行動分四個階段：
第一階段是調(diào)查摸底。時間段為元月10日至元月20日。規(guī)劃局初步查清自2008年以來，發(fā)生274戶各類違法違規(guī)建筑，下一步要組織專班繼續(xù)深入調(diào)查，全面掌握各類違法建筑的具體情況，為拆違工作提供決策依據(jù)。
第二階段是宣傳發(fā)動。宣傳發(fā)動要貫穿整個調(diào)查摸底、群眾自拆階段，并確保做到“三個到位”：一是宣傳內(nèi)容要到位，把拆違的意義說透徹，把道理講明白，把政策講清楚；二是宣傳面要到位，通過進村入戶面對面宣傳，做到人人皆知；三是宣傳效果要到位，通過顯見實用的方式，讓政策深入人心，使全社會都認識到違法建設(shè)的危害性，明白抗拒拆除沒出路，主動拆除是正路的道理。
第三階段是依法處理。時間從元月23日至4月30日。這是最關(guān)鍵的階段，既是難點也是重 ……（未完，全文共4085字，當前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《清理整治城區(qū)違法違規(guī)建筑工作講話》）