目錄/提綱:……
一、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作存在問題
(一)監(jiān)管成本高,經(jīng)費(fèi)難解決
(二)沒有經(jīng)費(fèi),工作難開展
一是來自經(jīng)營戶的阻擾
二是限制了抽檢的商品品種,高檔商品質(zhì)量監(jiān)管抽查成真空地帶
(三)進(jìn)貨無票據(jù),案件難處理
(四)人員素質(zhì)低,抽檢工作難進(jìn)行
二是抽檢的程序、方法不一定正確,影響質(zhì)量檢測結(jié)果的法律效力
(五)多頭抽檢,工商所難適應(yīng)
二、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的對(duì)策
(一)、開展“訂單式”監(jiān)測,解決經(jīng)費(fèi)難的問題
(二)以法律法規(guī)的形式規(guī)定經(jīng)銷單位建立進(jìn)銷臺(tái)賬制度
(三)加強(qiáng)商品監(jiān)測工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)工作
一是強(qiáng)化商品監(jiān)測工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)工作,重點(diǎn)解決基層干部不懂、不會(huì)的問題
二是開展行之有效的名牌真假產(chǎn)品識(shí)別技能競賽
(四)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織監(jiān)測,解決多頭抽檢商品的問題
……
當(dāng)前流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作存在的問題及對(duì)策
流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測,是商品質(zhì)量監(jiān)管的重要一環(huán),也是工商部門履行流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)督管理職能的重要手段。目前,工商部門在開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作中,就我市而言,存在不少問題,為使我市流通領(lǐng)域商品監(jiān)測工作的順利進(jìn)行,確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,切實(shí)有效地履行流通領(lǐng)域商品監(jiān)管職能,是一個(gè)值得探討的課題,現(xiàn)就流通領(lǐng)域商品抽檢中遇到的問題,以及解決的辦法談點(diǎn)意見。
一、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作存在問題
(一)監(jiān)管成本高,經(jīng)費(fèi)難解決
對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢,是對(duì)流通領(lǐng)域商品監(jiān)管的重要一環(huán),是消保工作抓好消費(fèi)糾紛事前預(yù)防的一種有效措施,要判斷需監(jiān)測的商品質(zhì)量是否合格,必須依法對(duì)商品抽樣送檢,并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果作出相應(yīng)的處理。在這一過程中,產(chǎn)生了一筆巨大的費(fèi)用--檢驗(yàn)費(fèi)和樣品購買費(fèi)(如汽車輪胎破壞性檢驗(yàn),每個(gè)輪胎買樣數(shù)千元、檢驗(yàn)費(fèi)數(shù)千元)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條第三款規(guī)定:“根據(jù)監(jiān)督抽查的需要,可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要,并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略779字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
很少建立進(jìn)銷臺(tái)賬,也沒有處罰依據(jù),造成:1、證據(jù)難固定。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的抽檢周期一般較長,從抽檢到送達(dá),再到調(diào)查處理,一般先后要一個(gè)多月時(shí)間。在商品抽檢時(shí),想了解該批商品的進(jìn)貨量、銷售量、庫存量,要求經(jīng)營者提供進(jìn)銷臺(tái)賬或發(fā)票,經(jīng)營者都說沒有臺(tái)賬和發(fā)票,既使有發(fā)票、進(jìn)貨銷貨臺(tái)賬也稱沒有,對(duì)該批商品只能登記店面上現(xiàn)存的,銷售多少,庫存多少,很難弄清。被抽查商品就是有問題,經(jīng)營戶有可能在商品檢驗(yàn)期間已將庫存商品銷售結(jié)束,或怕被處理便將貨隱匿、或謊稱早已退回,導(dǎo)致執(zhí)法人員對(duì)抽檢證據(jù)難固定,相關(guān)的證據(jù)難以取用,質(zhì)量有問題的商品得不到控制。2、商品案值小于檢驗(yàn)費(fèi),辦案成本較高。如2011年,對(duì)箱包的抽檢(上級(jí)下達(dá)任務(wù)),由于店面只有樣品1-2個(gè),有的數(shù)量達(dá)不到抽檢的要求無法抽檢,就是抽檢檢驗(yàn)不合格時(shí),也很難處理,因?yàn)樯唐返膬r(jià)值才300余元,罰沒款幾百元,而檢驗(yàn)費(fèi)、樣品費(fèi)就達(dá)千余元,其成本較高。
(四)人員素質(zhì)低,抽檢工作難進(jìn)行。商品質(zhì)量抽樣檢測是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,其對(duì)抽樣方式、采樣方法、抽樣程序、盛裝容器等都有嚴(yán)格得規(guī)定。在商品質(zhì)量抽樣檢測過程中稍有不慎就會(huì)影響質(zhì)量檢測結(jié)果的法律效力。商品的抽檢按規(guī)定應(yīng)該由委托承檢單位工作人員采樣,但目前我市有的工商執(zhí)法人員在承檢單位工作人員忙不過來的情況下,為了怕錯(cuò)過季節(jié),減少麻煩或節(jié)約成本,而是自己進(jìn)行抽樣。一是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、性能及相關(guān)知識(shí)面掌握不全,抽檢的商品合格率高,其抽檢成本也相應(yīng)比較高;二是抽檢的程序、方法不一定正確,影響質(zhì)量檢測結(jié)果的法律效力。如:抽樣方式是否適當(dāng)、采樣方法是否正確、抽檢程序是否符合規(guī)定、樣品數(shù)量是否足夠、液體商品盛裝容器是否符合特殊要求、抽樣取證記錄內(nèi)容是否完整等都是問題。以上有一方面出現(xiàn)問題都將影響法律效力,出現(xiàn)行政訴訟、行政復(fù)議的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)多頭抽檢,工商所難適應(yīng)。目前,我省工商系統(tǒng)對(duì)流通領(lǐng)域商品監(jiān)測工作給我的感覺就是一個(gè)字“亂”,特別是對(duì)流通領(lǐng)域商品的抽檢,各級(jí)工商局沒有一個(gè)統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一組織,市場規(guī)范局、
食品安全科(股)、行政執(zhí)法局、消?疲ü桑┒加腥蝿(wù),形成多頭抽檢。由于沒有統(tǒng)一計(jì)劃和組織,形成各自為政,都有任務(wù),農(nóng)資沒抽檢完,食品抽檢又開始,消保下所對(duì)其他群眾生活消費(fèi)品抽檢時(shí)聽到工商所說的最多的一句話是,局里昨天對(duì)商品不才抽完嗎,怎么又抽?這種商品監(jiān)測的“撞車”,給基層工商所商品監(jiān)管工作帶來一定壓力的同時(shí)也給消保其他商品的抽檢帶來了一定難度。因?yàn)槭称繁O(jiān)測地方政府撥款,買樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)不成問題,農(nóng)資化肥抽樣從多包取樣,數(shù)量有限,農(nóng)藥抽檢樣品費(fèi)用也不是太高,農(nóng)資經(jīng)營戶也能接受,工商所處理時(shí)也好處理。但消保對(duì)流通領(lǐng)域其他重要商品的抽檢,與市場規(guī)范局的農(nóng)資、食品安全管理股的食品抽檢,難度較大,檢驗(yàn)費(fèi)難要(實(shí)際不應(yīng)該是經(jīng)營戶付),工商所一般不愿意配合或消極應(yīng)付,不利于消保部門對(duì)流通領(lǐng)域重要商品的監(jiān)管。
二、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的對(duì)策
(一)、開展“訂單式”監(jiān)測,解決經(jīng)費(fèi)難的問題
國家工商總局印發(fā)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》規(guī)定,“省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。市、縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施監(jiān)測工作”。省局是流通領(lǐng)域商品監(jiān)測的組織實(shí)施者,那么經(jīng)費(fèi)必須由省局解決,為了防止商品監(jiān)測的隨意性,達(dá)到?顚S,可以采取“訂單式”監(jiān)測。具體作法是,對(duì)定向監(jiān)測的商品,省級(jí)工商局按照本年度流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測的需要,制定計(jì)劃,編制監(jiān)測經(jīng)費(fèi),再按經(jīng)費(fèi)編制監(jiān)測數(shù)量指標(biāo),并按一定比例將數(shù)量指標(biāo)分配至市、縣工商局。市、縣工商局可按兩個(gè)月為一監(jiān)測周期,每一周期給出監(jiān)測數(shù)量指標(biāo),再由工商所提出本轄區(qū)本監(jiān)測周期需要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測的交易熱點(diǎn)商品。并由省級(jí)工商局授權(quán)市、縣工商局組織實(shí)施,省級(jí)工商局再根據(jù)承檢單位開據(jù)的發(fā)票及清單,核報(bào)檢驗(yàn)費(fèi)用。也就是市、縣按訂單組織實(shí)施,省局按發(fā)票報(bào)銷監(jiān)測費(fèi)用。對(duì)消費(fèi)者申訴熱點(diǎn)商品和舉報(bào)質(zhì)量有問題商品的不定向監(jiān)測,市、縣工商局應(yīng)書面向省局請(qǐng)示及報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后再組織實(shí)施,其監(jiān)測 ……(未完,全文共4334字,當(dāng)前僅顯示2189字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
收藏《當(dāng)前流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作存在的問題及對(duì)策》)