中新合力輸出“新城市”樣本

中新合力輸出“新城市”樣本

　　蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任楊知評最近很忙，因為7月6日要在這個城市舉行該園區(qū)“中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第十四次會議”。
　　屆時，始建于1994年的蘇州工業(yè)園區(qū)將正式舉行“成年禮”，謀劃新發(fā)展，并與新加坡探索新的合作路徑�！敖�(jīng)過18年發(fā)展，園區(qū)目前已經(jīng)是有近80萬常住人口的新城市�！睏钪u在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，這個新城市在踐行了來自新加坡關(guān)于城市規(guī)劃、管理以及外向型經(jīng)濟發(fā)展等理念后迅速崛起，如今站在十八歲邊上，相對經(jīng)濟發(fā)展而言，城市的社會管理成為比較緊迫的問題。新城市的社會管理模式以及人才培養(yǎng)和引進會是本屆理事會雙方探討的合作重點。
　　走過“十八歲”
　　站在十八歲邊上，不勝感慨的還有曾任園區(qū)管委會副主任、后任宿遷市副市長的沈小鷹。已經(jīng)退休的他曾親歷了1990年代中新合作全過程。
　　1994年，當(dāng)?shù)谝慌K州官員前
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了當(dāng)時地方政府重政輕商的治理理念，認為官員的職能在于領(lǐng)導(dǎo)而非服務(wù)，企業(yè)則須服從安排而無自主性�！鄙蛐→椪J為，新加坡以親商為主題的軟件體系為園區(qū)發(fā)展注入新鮮血液，并于此后數(shù)年產(chǎn)生不可估量的價值。18年的園區(qū)發(fā)展起于理念創(chuàng)新，同樣贏在先進理念。
　　不僅僅是園區(qū)
　　“中新合作時定名為工業(yè)園區(qū)，實則不僅僅是園區(qū)，而是一座新城市�！睏钪u告訴《中國新聞周刊》。
　　當(dāng)?shù)厝擞谩把筇K州”來形容這個規(guī)劃總面積288平方公里的園區(qū)（其中中新合作區(qū)為80平方公里）。園區(qū)宣傳牌上，刻有醒目的“非凡城市”四字，以宣告自身的不落俗套。
　　“園區(qū)的獨特性很多�！睏钪u向《中國新聞周刊》解釋其與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比的“非凡”之處：
　　其一，產(chǎn)生于國際合作性項目，機制上由兩國副總理任主席的聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會負責(zé)運作；其二，理念不同，親商文化改變了傳統(tǒng)“官本位”治理理念，打造服務(wù)型小政府。規(guī)劃先行，建設(shè)在后，保證規(guī)劃一以貫之而不受官員任期制影響；其三，定位不同。園區(qū)是一座城市，而非僅僅集中了數(shù)家工業(yè)企業(yè)的園區(qū)。
　　在_機制上，園區(qū)完全借鑒新加坡精細化城市治理方式，提高班子人員工作和服務(wù)效率；在審批制度上，由于中央部委授權(quán)，減少諸多不必要的中間環(huán)節(jié)。開發(fā)建設(shè)前期園區(qū)的項目審批擁有相當(dāng)于省一級的權(quán)限。
　　過去18年間，中新共召開13次理事會。其間，國務(wù)院總理_曾指示該園區(qū)應(yīng)發(fā)展為自主創(chuàng)新示范區(qū)。據(jù)楊知評透露，每次理事會上，蘇州都會爭取一些先行先試政策，以保證在一些_機制上取得創(chuàng)新，園區(qū)“承擔(dān)著對外開放先行軍和改革開放試驗田的重任”。
　　目前，園區(qū)內(nèi)約80萬人，由60%左右的流動人口與40%左右的本地戶籍人口構(gòu)成，分布在約100個社區(qū)中。其規(guī)劃打破傳統(tǒng)城市條帶狀結(jié)構(gòu)，借鑒來自新加坡的點狀布局，打破人口過度集中區(qū)域，以不同功能的社區(qū)來分散承載不同需求的人群，進而解決了國內(nèi)其他一二線城市普遍存在的交通擁堵問題。
　　“寫字樓不設(shè)底商，避免行人、車輛過度滯留引起擁堵；商業(yè)區(qū)立體化，多層停車位通向不同方向，疏導(dǎo)車流；小區(qū)設(shè)置鄰里中心，居民可不出小區(qū)實現(xiàn)醫(yī)療等基本生活需求，同時加強鄰里之間的聯(lián)絡(luò)�！鄙蛐→椪J為，這樣的新城市規(guī)劃理念在全國尚屬獨有。
　　以社工委、社區(qū)工作站、鄰里中心等為主的三層架構(gòu)在楊知評看來，打破了中國目前多數(shù)城市存在的政府服務(wù)程序繁復(fù)且容易失效等問題，一方面有利于政府提升服務(wù)效率；另一方面有利于提高社區(qū)居民自治能力。
　　舉行“成年禮”同樣意味著要接受新考驗，作為一個新城市，該園區(qū)下一步同樣需要更成熟的治理理念和創(chuàng)新的發(fā)展路徑�！吧鐣芾硎悄壳氨容^緊迫的問題�！睏钪u告訴《中國新聞周刊》，上述三層架構(gòu)模式如何有效發(fā)揮作用，如何以科學(xué)社會網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理社會，都有待在此次中新理事會后與新加坡深入探討，“期待新方再輸出有效的軟件體系”。
　　輸出“新城市”
　　隨著中新合作成果凸顯，全國各地赴蘇參觀學(xué)習(xí)者至今已逾20萬人次。據(jù)園區(qū)管委會提供的資料，自2001年國家開發(fā)區(qū)協(xié)會舉辦蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗培訓(xùn)班以來，平均每年到該園區(qū)實地參觀學(xué)習(xí)的各類人員超過300批次。該園區(qū)自身也根據(jù)中央要求建立了培訓(xùn)中心，以培訓(xùn)其 ……（未完，全文共3407字，當(dāng)前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《中新合力輸出“新城市”樣本》）