我縣構(gòu)建大調(diào)解工作體系的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，更新理念，深化大調(diào)解工作認(rèn)識
一是體現(xiàn)了縣委政府的發(fā)展意愿
二是適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)
三是順應(yīng)了廣大群眾的樸素要求
二、健全機(jī)構(gòu)，凝聚力量，優(yōu)化大調(diào)解工作平臺
一是推進(jìn)了縣鄉(xiāng)調(diào)解中心建設(shè)
二是健全了全縣調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
三是壯大了城鄉(xiāng)調(diào)解員隊(duì)伍
三、規(guī)范運(yùn)作，聯(lián)動(dòng)對接，細(xì)化大調(diào)解工作鏈接
一是實(shí)行了人民調(diào)解與司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)對接
二是實(shí)行了人民調(diào)解與行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)對接
三是實(shí)行了人民調(diào)解和其它調(diào)解的聯(lián)動(dòng)對接
四、創(chuàng)新思路，用活機(jī)制，強(qiáng)化大調(diào)解工作實(shí)效
一是落實(shí)了屬地主調(diào)機(jī)制
二是健全了梯次移調(diào)機(jī)制
三是推行了部門聯(lián)調(diào)機(jī)制
四是完善了獎(jiǎng)懲勵(lì)調(diào)機(jī)制
……

歷練大調(diào)解 鑄就大平安
--我縣構(gòu)建大調(diào)解工作體系的探索與實(shí)踐

及時(shí)有效化解矛盾糾紛是我們維護(hù)_、構(gòu)建平安和諧社會(huì)中最艱難最繁重的任務(wù)，開展大調(diào)解工作是我們化解矛盾糾紛時(shí)最快捷最有效的抓手。**縣將大調(diào)解作為維護(hù)穩(wěn)定的第一道基礎(chǔ)屏障，作為源頭維穩(wěn)的重要舉措，切實(shí)在深化認(rèn)識、優(yōu)化平臺、細(xì)化鏈接、強(qiáng)化實(shí)效上下功夫，構(gòu)建了“三位一體”大調(diào)解工作體系，促進(jìn)了全縣調(diào)解工作有序開展。今年以來，全縣共排查各類矛盾糾紛2189件，調(diào)處2169件，調(diào)處成功2094件，調(diào)處成功率96.5％。
一、統(tǒng)一思想，更新理念，深化大調(diào)解工作認(rèn)識
一是體現(xiàn)了縣委政府的發(fā)展意愿。大調(diào)解機(jī)制建立后，化解了征地拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)等領(lǐng)域大量的矛盾糾紛，改變了干部“上班有人跟、吃飯有人等、出門有人纏”的局面，為干部聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展騰出了精力、創(chuàng)造了條件，保證了
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略608字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
同時(shí)，在縣司法局、縣法制辦、縣法院、縣群眾工作局設(shè)立了“人民調(diào)解協(xié)調(diào)中心”、“行政調(diào)解協(xié)調(diào)中心”、“司法調(diào)解協(xié)調(diào)中心”和“群眾工作調(diào)解協(xié)調(diào)中心”，規(guī)范了工作流程和制度，實(shí)現(xiàn)了四大調(diào)解中心的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)了跨區(qū)域、重大疑難糾紛調(diào)處的實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備了專門的工作人員，規(guī)范推行了“七個(gè)一”（有一間調(diào)解室、一部電話機(jī)、一個(gè)辦事公開欄、一份矛盾糾紛排查表、一本矛盾糾紛調(diào)處臺帳、一套大調(diào)解工作函、一張大調(diào)解督辦單），健全了六項(xiàng)制度（糾紛排查調(diào)解例會(huì)制、管轄責(zé)任制、調(diào)處移送制、交辦掛帳督查制、激化過錯(cuò)責(zé)任查究制、考核獎(jiǎng)懲制），實(shí)現(xiàn)了大調(diào)解工作有序推進(jìn)。
二是健全了全縣調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照組織架構(gòu)和工作實(shí)際，我們著力構(gòu)筑零斷層網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各類組織的優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)了調(diào)解工作的系統(tǒng)性。發(fā)揮政法委統(tǒng)攬全局的優(yōu)勢，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委建設(shè)，形成了縣委政法委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委的縱向政法調(diào)解工作主線；發(fā)揮綜治工作覆蓋面廣的優(yōu)勢，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦，建立村（居）綜治站，形成了縣、鄉(xiāng)、村的縱向綜治調(diào)解工作主線；發(fā)揮信訪工作緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，建立村（居）群眾工作站，形成了縣、鄉(xiāng)、村的縱向群眾調(diào)解工作主線。整合各類調(diào)解資源，建立了覆蓋到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組和各部門、各行業(yè)以及社會(huì)管理等各個(gè)層面的矛盾糾紛調(diào)解組織，形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。
三是壯大了城鄉(xiāng)調(diào)解員隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記任大調(diào)解中心主任，專職副主任按副科級領(lǐng)導(dǎo)配備的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由綜治辦牽頭，司法所為主，成員由法庭、公安派出所、信訪群工、農(nóng)經(jīng)、國土資源、工商、計(jì)生、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門和人民調(diào)解委員會(huì)組成的大調(diào)解隊(duì)伍。在公安派出所、人民法庭、司法所、村（社區(qū)）、組均配備了調(diào)解員。全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員515人，其中專職調(diào)解員327人，義務(wù)調(diào)解員及調(diào)解信息員188人。同時(shí)，把一批有文化、素質(zhì)高、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人配備到人民調(diào)解委員會(huì)，特別是把一些德高望重、有群眾威信、有法律政策水平的退休干部、退休法官、教師吸納進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍，提高了矛盾糾紛的調(diào)解成功率。
三、規(guī)范運(yùn)作，聯(lián)動(dòng)對接，細(xì)化大調(diào)解工作鏈接
一是實(shí)行了人民調(diào)解與司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)對接。在基層人民法庭設(shè)立人民調(diào)解室，實(shí)行法官聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，每個(gè)調(diào)解室落實(shí)3名以上法官為調(diào)解員。法庭接收的所有糾紛案件，實(shí)行調(diào)解優(yōu)先，未經(jīng)人民調(diào)解或行政調(diào)解的，不予立案。當(dāng)法庭立案后仍不能單獨(dú)審判的案件，可邀請人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。完善和落實(shí)了民商事案件庭前調(diào)解、行政訴訟和解、民事執(zhí)行和解制度，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極探索刑事自訴案件和其他輕微刑事an件的調(diào)解路徑。如：英萃鎮(zhèn)張某因財(cái)產(chǎn)糾紛將自己的親戚劉某告上法庭，法庭受理后，向英萃鎮(zhèn)大調(diào)解中心發(fā)出邀請庭前調(diào)解函。通過調(diào)解，雙方達(dá)成一致意見，避免了判決帶來的不良效應(yīng)。
二是實(shí)行了人民調(diào)解與行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)對接。在基層司法所、公安派出所、警務(wù)室和行政村設(shè)立人民調(diào)解室。對治安糾紛和部分輕傷害案件引入人民調(diào)解機(jī)制。對人民調(diào)解組織直接調(diào)處更有利的，發(fā)函委托調(diào)解；對要有關(guān)組織參與調(diào)處更有利的，發(fā)函邀請聯(lián)調(diào)。如：雙 ……（未完，全文共3383字，當(dāng)前僅顯示1709字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣構(gòu)建大調(diào)解工作體系的探索與實(shí)踐》）