城區(qū)便民市場建設(shè)存在的問題及措施

目錄/提綱：……
一、我市城區(qū)便民市場建設(shè)存在的問題
1、整體數(shù)量嚴重不足
2、網(wǎng)點布局不合理
一是便民市場規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃不同步，市場建設(shè)滯后致使城市功能不全
3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
一是部分棚式結(jié)構(gòu)的便民市場，設(shè)施老化，既有礙市容市貌又易發(fā)生安全事故
二是便民市場沒有納入給排水系統(tǒng)或管網(wǎng)，大部分市場存在用水不便或污水亂流等現(xiàn)象
三是市場進出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象時有發(fā)生
四是市場缺乏消防設(shè)施和人口密集地的各項安全保障，包括社會治安保障
五是市場缺乏配套的停車場，車輛容易阻塞交通
六是垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施不齊備，垃圾亂堆亂放，有礙城市形象
4、管理不規(guī)范
二是市場管理機制和管理制度不健全、不統(tǒng)一
三是市場開發(fā)和升級改造力度小
四是管理內(nèi)容缺失
5、馬路市場隱患多
一是馬路市場占街騎路經(jīng)營，妨礙交通，容易引發(fā)交通事故
三是給城市管理帶來諸多問題和壓力
二、加快市場建設(shè)的緊迫性
一是加緊落實國家大政策的要求
二是加快我市“民生城建工程”的攻堅步伐
三是實現(xiàn)城市管理目標的迫切要求
三、措施及建議
一是必須堅持市場設(shè)施的社會公益化原則
二是堅持政府主導(dǎo)市場建設(shè)和管理的原則
三是堅持高起點的標準化原則
一是高度重視
二是強化領(lǐng)導(dǎo)
三是做好論證
四是政府投入
……
謀市場發(fā)展 建民生工程
為“建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化”保駕護航
城區(qū)便民市場建設(shè)存在的問題及措施
—市場中心主任

城區(qū)便民市場建設(shè)是滿足人民群眾基本生活需求的民生工程，也是能否抓好城市環(huán)境、集聚商氣人氣、完善城市功能、提升城市形象，提高城市便捷度、宜居度、和諧度的重要內(nèi)容，因此，省、市各級政府及各個縣區(qū)均把城區(qū)便民市場建設(shè)作為重要的“民生城建工程”來實施。為加快我市便民市場建設(shè)，滿足群眾生活和城市發(fā)展需要，現(xiàn)就我市城區(qū)便民市場建設(shè)的實際狀況提出如下建議。

一、我市城區(qū)便民市場建設(shè)存在的問題

1、整體數(shù)量嚴重不足。隨著城市居民住宅整體開發(fā)和改造以及其它城建項目的快速推進，一批原有的老便民市場被房地產(chǎn)開發(fā)商和其它大型城建項目圈占和擠掉。如：老燕山一集市場（建龍開發(fā)陽光小區(qū)）、燕山新集市場（開發(fā)成天之潤商住兩用樓盤）、華宇街市場（宏偉房地產(chǎn)開發(fā)成建南小區(qū)）、雙園菜市場（佳利房地產(chǎn)開發(fā)成鑫苑小區(qū)）、東壩綜合批發(fā)市場（沙河改造）、建功街便民市場（沙河改造）等。由于歷史形成的老市場被占后沒能及時補建新的便民市場，致使我市城區(qū)便民市場越來越少，整體數(shù)量嚴重不足。目前，我市城區(qū)規(guī)劃面積已達23平
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建設(shè)，由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，設(shè)計定位和市場配套設(shè)施與便民市場所需要求“方便、實用”標準存在很大偏差，鋪位不適宜、經(jīng)營不方便，早已造成大部分商戶返流外溢。二是市場管理機制和管理制度不健全、不統(tǒng)一。效率較低、各自為政。三是市場開發(fā)和升級改造力度小。市場業(yè)態(tài)單一，發(fā)展滯后。四是管理內(nèi)容缺失�；就Ａ粼诠逃械臄f攤收費階段，對各經(jīng)營戶的經(jīng)營情況、商品質(zhì)量、食品安全、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容缺少監(jiān)管，部分市場甚至存在假冒偽劣、欺行霸市、短斤少兩等現(xiàn)象,市場信譽度參差不齊。從過來的經(jīng)驗看，集體和個人辦市場都是失敗的，只有政府辦市場才能堅持市場的社會公益性質(zhì)，群眾評價和滿意度也較高。

5、馬路市場隱患多。一是馬路市場占街騎路經(jīng)營，妨礙交通，容易引發(fā)交通事故。二是嚴重影響周邊街區(qū)秩序和衛(wèi)生環(huán)境，有礙市容市貌，對保持“省級衛(wèi)生城”、“省級園林城”和創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城”、“國家級園林城”帶來極壞的影響。三是給城市管理帶來諸多問題和壓力。

二、加快市場建設(shè)的緊迫性

一是加緊落實國家大政策的要求。根據(jù)2010年3月4日河北省市場建設(shè)工作會議上省委常委、副省長楊崇勇講話和2010年5月8日唐山市人民政府下發(fā)的【2010】11號文件《關(guān)于推進城市社區(qū)標準化菜市場建設(shè)的安排意見的通知》也明確要求，各個縣(市)要把便民市場建設(shè)當(dāng)作改善民生，為民辦好事、辦實事的民心工程來抓，取消露天市場、馬路市場，大力推進便民市場建設(shè)。

二是加快我市“民生城建工程”的攻堅步伐。便民市場是城市功能的重要組成部分，也是關(guān)系一地民生公益性服務(wù)的必備設(shè)施，作為“民生城建工程”，其就近消化農(nóng)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移安置就業(yè)、方便市民消費以及群眾“菜籃子、米袋子”交換場等諸多功能已引起各級各地政府的高度重視。拿我省省會而言，石家莊市去年已將“建設(shè)改造60個大型便民市場”作為38件實事之一；我市周邊市縣也加快了便民市場建設(shè)和升級改造進程，遷安城區(qū)便民市場已達19個、樂亭城區(qū)便民市場已達15個、灤縣城區(qū)便民市場已達12個，而我市便民市場僅有4個，且功能不全，設(shè)施簡陋。這種現(xiàn)狀既不符合我市城市命名的榮譽地位，也不符合我市發(fā)展的總體水平，同時也無法滿足農(nóng)民就近消化農(nóng)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近消費等需求。因此，為深入落實“民生攻堅”要求，我市亟需加緊推進便民市場建設(shè)，迅速批準和落實市場升級改造項目以及市場建設(shè)規(guī)劃。

三是實現(xiàn)城市管理目標的迫切要求。便民市場數(shù)量嚴重不足是造成當(dāng)前馬路攤?cè)悍簽E，交通擁堵、秩序混亂、衛(wèi)生狀況差、城管效率低、群眾有反映的一個重要原因。為提高城市管理效率，實現(xiàn)“國家級衛(wèi)生城”、“國家級園林城”等城市建設(shè)目標，也需要我們從解決根本問題上做起，加快現(xiàn)有市場的升級改造和久已缺失的便民市場建設(shè)。

三、措施及建議

總的來說，要堅持三項原則，落實四項舉措。

三項原則是：

一是必須堅持市場設(shè)施的社會公益化原則。便民市場建設(shè)不僅要考慮滿足占城市絕大多數(shù)的中低收入家庭的基本生活需要，還要考慮承擔(dān)起就近轉(zhuǎn)移城區(qū)待崗低收入人群就業(yè)和消化（或部分消化）我市農(nóng)村自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、促進農(nóng)民增收致富的需要，因此，便民市場作為城市功能的公共配套設(shè)施，必須堅持微利，確保其公益性質(zhì)。

二是堅持政府主導(dǎo)市場建設(shè)和管理的原則。我市實際情況表明，集體（村委會）或個人開辦市場存在諸多弊端。首先在市場建設(shè)方面：市場開辦者或是打著建設(shè)市場的幌子，大肆修建追逐暴利的商鋪樓，市場的功能和設(shè)施存在根本缺陷；或是不舍得市場設(shè)施的修繕、建設(shè)和升級改造投入，造成市場設(shè)施年久失修。不僅市場經(jīng)營環(huán)境惡劣不堪，甚至人員密集場所存在較大的安全隱患。其次在市場場管理方面：市場開辦者主觀上唯利是圖，只是關(guān)心自己的收入問題，對于其它市場管理問題一概不過問，只要有收入，不管市場內(nèi)經(jīng)營者是無照經(jīng)營還是假冒偽劣，市場開辦者都可以視而不見�？陀^上，市場開辦者為了減少管理成本，一般雇用臨時人員和“社會強人”來管理市場，這些管理人員文化水平低，缺乏管理經(jīng)驗，又未經(jīng)過專門培訓(xùn)，很難勝任管理市場的工作，甚至經(jīng)常出現(xiàn)治安案件。所以，只有堅持政府主導(dǎo)市場的建設(shè)和管理，才能秉承微利，在確保公益性質(zhì)的原則下，逐步形成良好的發(fā)展機制；才能降低商品消費者、就業(yè)者進入的門 ……（未完，全文共4483字，當(dāng)前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)便民市場建設(shè)存在的問題及措施》）