關(guān)于“鄉(xiāng)事村辦”的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”的時(shí)代意義
1、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效舉措
2、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的生動(dòng)實(shí)踐
二、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”的服務(wù)模式
一是在農(nóng)村基層行政管理等工作中，群眾需要辦理的事項(xiàng)
二是政府履行社會(huì)管理職能和提供服務(wù)等方面，群眾需要辦理的事項(xiàng)
三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，需要為投資者提供的服務(wù)，如辦理各類證照批文等
四是其他民生事項(xiàng)
三、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”的社會(huì)效益
四、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”的長效機(jī)制
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
二是要完善制度、健全機(jī)制
三是要多措并舉、狠抓落實(shí)
……
關(guān)于“鄉(xiāng)事村辦”的探索與實(shí)踐

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是中央繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后部署的又一項(xiàng)重大政治任務(wù)。自活動(dòng)開展以來，各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，以“推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾”為目的，不斷豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，取得了豐碩的階段性成果。**縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，緊緊圍繞“黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠”目標(biāo)要求，把服務(wù)人民群眾與加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理有機(jī)的結(jié)合起來，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開創(chuàng)了“鄉(xiāng)事村辦”這一服務(wù)基層群眾的新模式，并進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐。
一、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”的時(shí)代意義
鄉(xiāng)事村辦是服務(wù)基層群眾的新型模式。鄉(xiāng)事村辦，就是將群眾原來需要在縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，通過駐村入戶的方式，直接在村屯或社區(qū)進(jìn)行辦理。鄉(xiāng)事村辦，不僅整合了行政資源，還將行政資源下沉到基層一線，不僅提高了辦事效率，還加強(qiáng)和改進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了黨務(wù)、政務(wù)公開。是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)服務(wù)型黨組織的有效舉措，是創(chuàng)新社會(huì)管理的生動(dòng)實(shí)踐，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的時(shí)代要求。
1、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效舉措。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層工作直面人民群眾，關(guān)乎著人民群眾衣食住行
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略894字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
步保持和加強(qiáng)。各級黨組織為此都進(jìn)行了大量卓有成效的實(shí)踐與探索，豐富活動(dòng)載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)踐。“鄉(xiāng)事村辦”是改革創(chuàng)新的大膽嘗試，“鄉(xiāng)事村辦”不僅整合了行政資源，還將行政資源下沉到基層一線，提高了工作效率，降低了行政成本，有力的推動(dòng)了黨務(wù)、政務(wù)公開，有力的端正了作風(fēng)、凈化了行風(fēng)，是著力改善民生的具體體現(xiàn)，是服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的有效形式，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的時(shí)代要求。
二、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”的服務(wù)模式
“鄉(xiāng)事村辦”是服務(wù)農(nóng)村基層群眾的有效載體，“民情服務(wù)站”是鄉(xiāng)事村辦的服務(wù)窗口和工作平臺(tái)。因此在實(shí)際工作中，要牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，按照“統(tǒng)一受理、全程代理、限時(shí)辦理”的工作思路，以不斷保障改善民生、提高人民生活幸福指數(shù)為根本，以“政策進(jìn)村拓思路、培訓(xùn)進(jìn)村提素質(zhì)、文化進(jìn)村引科技、普法進(jìn)村保權(quán)益、活動(dòng)進(jìn)村增活力、項(xiàng)目進(jìn)村帶發(fā)展”為重點(diǎn)，綜合利用城鄉(xiāng)各方面資源，充分發(fā)揮各類人才作用，為方便群眾提供一站式服務(wù)，使“民情服務(wù)站”真正成為辦理民事的窗口、解決民憂的窗口、凝聚民心的窗口、造福民眾的窗口。
開展“鄉(xiāng)事村辦”實(shí)踐活動(dòng)，要著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。其服務(wù)范圍、工作職能應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是在農(nóng)村基層行政管理等工作中，群眾需要辦理的事項(xiàng)。如戶籍登記、戶口遷移、生育審批及證明、建房審批、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等。二是政府履行社會(huì)管理職能和提供服務(wù)等方面，群眾需要辦理的事項(xiàng)。如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、義務(wù)教育、涉農(nóng)補(bǔ)貼等。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，需要為投資者提供的服務(wù)，如辦理各類證照批文等。四是其他民生事項(xiàng)。如接待來訪、調(diào)解糾紛、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供咨詢等。同時(shí)要根據(jù)形勢發(fā)展需要和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，不斷拓展為民服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大為民服務(wù)范圍，深化為民服務(wù)內(nèi)涵，積極為農(nóng)民群眾提供政策咨詢、致富技術(shù)、科技指導(dǎo)、市場信息等多領(lǐng)域、全方位的服務(wù)。
在服務(wù)模式上，依據(jù)便民利民、就近辦理的原則，以相鄰村為組合，在中心區(qū)域設(shè)立“民情服務(wù)站”，對位置偏僻、不能就近組合的村，要設(shè)立“民情服務(wù)車”，及時(shí)開展便民服務(wù)工作。在健全基層民情服務(wù)站的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立便民服務(wù)大廳，縣區(qū)機(jī)構(gòu)要設(shè)立綜合審批服務(wù)中心，形成上下聯(lián)動(dòng)、配套完善、有序銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。
民情服務(wù)站的工作人員，要從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（機(jī)關(guān)、事業(yè)）單位中遴選，要注重選派技術(shù)專家和行業(yè)骨干，注重選派懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營、通管理、精法律的干部。采取縣直干部流動(dòng)服務(wù)、鎮(zhèn)村干部常駐服務(wù)、普通黨員義務(wù)服務(wù)的方式，寓管理于服務(wù)之中，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)功能。“民情服務(wù)站”所在村2名黨員干部及輻射村1名村黨員干部要作為“民情服務(wù)站”專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集匯總共性信息，代理群眾需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣申辦的各類事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的機(jī)關(guān)干部每周至少有2天時(shí)間在點(diǎn)上常駐現(xiàn)場辦公，負(fù)責(zé)本級終結(jié)辦理事項(xiàng)和需上報(bào)審批事項(xiàng)的辦理工作�？h直單位派出干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，每周至少到1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)“民情服務(wù)站”進(jìn)行流動(dòng)巡訪，負(fù)責(zé)需縣辦理事項(xiàng)的終結(jié)辦理，并做到一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理。
三、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“鄉(xiāng)事村辦”的社會(huì)效益
“鄉(xiāng)事村辦”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的載體活動(dòng)，是一項(xiàng)惠民、助民工程，重在讓基層群眾滿意，重在取得實(shí)實(shí)在在的成效。盤山縣在深入推進(jìn)和具體實(shí)踐中，著力構(gòu)建“鄉(xiāng)事村辦、全程代理”的公共服務(wù)機(jī)制，成立了盤山縣行政審批服務(wù)中心，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了便民服務(wù)大廳，從全縣123個(gè)行政村中遴選了30個(gè)中心村或偏遠(yuǎn)村設(shè)立了民情服務(wù)站。通過采取縣直干部流動(dòng)服務(wù)、鎮(zhèn)村干部常駐服務(wù)、普通黨員義務(wù)服務(wù)的方式，先后從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選派了118名干部入駐“民情服務(wù)站”開展工作。秉承“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最需’上辦實(shí)事”的服務(wù)理念，全力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。服務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)服務(wù)、文化服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域，服務(wù)半徑輻射周邊3-4個(gè)村，服務(wù)周期延伸到全天候24小時(shí)，服務(wù)功能做到了按需流動(dòng)，以前服務(wù)對象需要幾天跑完的事，現(xiàn)在縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接入駐“民情服務(wù)站”，登記造冊，只用半天或最多一天時(shí)間就可以辦結(jié)完畢。
“鄉(xiāng)事村辦”開展兩年來，在盤山縣產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，不僅黨員干部受到教育、廣大群眾得到實(shí)惠，還得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評價(jià)。群眾普遍認(rèn)為，“鄉(xiāng)事村辦”活動(dòng)是辦實(shí)事、惠民生、解民憂的有效載體，是密切干群關(guān)系的大好事。許多群眾通過來電來信或通過新聞媒體的形式反映：“許多‘民情服務(wù)站’工作人員， ……（未完，全文共4971字，當(dāng)前僅顯示2511字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“鄉(xiāng)事村辦”的探索與實(shí)踐》）