淺議我國納稅服務(wù)的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

目錄/提綱：……
一、我國納稅服務(wù)的現(xiàn)狀
2、納稅人權(quán)利保護(hù)亟待完善
3、納稅人需求未能得到有效滿足
二、改進(jìn)我國納稅服務(wù)工作的思考
1、建立以納稅遵從度為核心的評價體系
2、重視社會化納稅服務(wù)體系的建設(shè)
一是優(yōu)化社會化納稅服務(wù)的環(huán)境
二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用
三是加強(qiáng)從業(yè)人員的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
3、以整合資源改進(jìn)納稅服務(wù)的方式
4、以重組職能促進(jìn)納稅服務(wù)改進(jìn)
5、建立促進(jìn)部門協(xié)調(diào)的長效機(jī)制
三是加強(qiáng)納稅人_機(jī)制的建立
……

淺議我國納稅服務(wù)的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

摘 要: 加強(qiáng)納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系, 完善稅收征管的客觀要求。針對我國納稅服務(wù)社會化程度偏低, 納稅人權(quán)利保護(hù)不足等問題, 本文從構(gòu)建評價體系、整合服務(wù)資源、重組稅收職能和加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)等方面對改進(jìn)納稅服務(wù)進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞: 稅收環(huán)境; 稅收執(zhí)法; 目標(biāo)選擇納稅服務(wù)是稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理和社會協(xié)作等稅收工作總稱。重視納稅人權(quán)利立法, 維護(hù)納稅人的合法權(quán)益, 為納稅人提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的納稅服務(wù), 是世界各國普遍的做法, 是提高我國納稅遵從度的客觀要求。

一、我國納稅服務(wù)的現(xiàn)狀
經(jīng)過十余年的發(fā)展, 我國納稅服務(wù)工作已經(jīng)取得初步成績, 主要表現(xiàn)在: 納稅服務(wù)的理念已經(jīng)被社會所接受, 被廣大納稅人所認(rèn)同; 納稅服務(wù)制度得到初步建立, 以規(guī)章的形式統(tǒng)一規(guī)范了納稅服務(wù)的內(nèi)容和方式; 納稅服務(wù)成為稅務(wù)部門的法定工作職責(zé)等。但這些與納稅人的需求, 與發(fā)達(dá)國家的做法比較, 還有相當(dāng)?shù)牟罹? 主要表現(xiàn)在:1. 納稅服務(wù)的社會化程度低。
囿于稅收法律條文的滯后, 以及納稅宣傳和納稅意識的落后, 目前我國納稅服務(wù)的工作主要還是由稅務(wù)部門來提供的。
納稅人在辦稅時, 面對的是稅務(wù)部門, 而不是稅務(wù)代理等提供納稅服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
稅務(wù)部門
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略889字，正式會員可完整閱讀）……　
任制、限時服務(wù)、政務(wù)公開、一站式服務(wù)等工作, 在納稅服務(wù)方面做了一些有益的工作, 取得一定的效果。但這些工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)范,服務(wù)的水平參差不齊, 服務(wù)質(zhì)量和效率還有待提高。在解決納稅人反映強(qiáng)烈的納稅手續(xù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多和納稅成本高等問題上,整體效果還不明顯, 納稅人需求還沒有得到充分滿足。主要體現(xiàn)在: 在納稅服務(wù)的制度上, 尚缺乏簡便、經(jīng)濟(jì)的稅收政策宣傳渠道, 滿足納稅人對具體政策的知情權(quán), 稅收政策的知情權(quán)渠道相對狹窄。稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù), 從質(zhì)量和效率上還缺乏必要的監(jiān)督評價機(jī)制。國家稅務(wù)總局制定的5納稅服務(wù)工作規(guī)范( 試行 )6, 雖然對納稅服務(wù)的監(jiān)督考核提出要求, 但缺乏按具體的規(guī)定, 對如何監(jiān)督、怎樣監(jiān)督等缺乏實施細(xì)則; 在服務(wù)關(guān)系上, 稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事程序有待進(jìn)一步簡化, 缺乏納稅人需要的便捷服務(wù)。納稅人對稅收規(guī)章和管理制度的變動缺乏及時了解, 稅企間缺乏有效的溝通渠道。納稅人對納稅服務(wù)的需求較難及時傳遞到稅務(wù)機(jī)關(guān), 稅務(wù)機(jī)關(guān)也缺乏全面掌握納稅人信息的渠道。稅務(wù)機(jī)關(guān)對外辦事的透明度要進(jìn)一步提高, 要幫助納稅人知曉辦稅的流程, 提高服務(wù)的整體質(zhì)量和效率; 納稅服務(wù)的信息化程度不高, 提供信息的渠道不夠暢通, 一些制度的執(zhí)行不到位, 流于形式; 在服務(wù)手段上, 重形式、輕內(nèi)容的服務(wù)方式還沒有得到根本改進(jìn)。在服務(wù)場所的設(shè)計上, 由于是依據(jù)行政區(qū)劃而進(jìn)行的, 使每個行政區(qū)劃都有國地稅辦稅廳, 不僅缺乏整體規(guī)劃, 也增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅成本和納稅人的納稅成本。同時,在辦稅程序上, 多頭管理多頭跑等情況仍然存在, 納稅服務(wù)承諾制兌現(xiàn)較難; 在服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上, 盡管目前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都已成立了納稅服務(wù)機(jī)構(gòu), 但納稅服務(wù)局限于部門的行為, 以服務(wù)為導(dǎo)向的稅務(wù)機(jī)構(gòu)重組任務(wù)還很艱巨等。


二、改進(jìn)我國納稅服務(wù)工作的思考
根據(jù)5全國稅務(wù)系統(tǒng)2010- 2012 年納稅服務(wù)工作規(guī)劃6計劃, 2012 年我國將初步形成以納稅人合理需求為導(dǎo)向, 以持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的納稅服務(wù)工作格局。根據(jù)我國納稅服務(wù)現(xiàn)狀和目標(biāo)任務(wù), 提高納稅服務(wù)水平的工作可從以下方面著手。

1. 建立以納稅遵從度為核心的評價
體系。
納稅服務(wù)的最終目標(biāo), 是通過持續(xù)提高納稅人的滿意度, 促進(jìn)全社會的納稅遵從。納稅遵從度是衡量納稅人納稅服務(wù)滿意程度的重要指標(biāo), 是反映社會稅收遵從情況, 了解稅收運行狀況的一個參考。納稅遵從度可以從數(shù)量和質(zhì)量等維度對納稅服務(wù)進(jìn)行測算。在數(shù)量上, 納稅遵從度可通過稅收收入增長比、稅收入庫率等指標(biāo),分析納稅服務(wù)的情況。在質(zhì)量上, 納稅遵從度可通過細(xì)化納稅人分類和開展調(diào)查,測算服務(wù)滿意率等指標(biāo), 了解納稅人對服務(wù)的滿意情況。稅務(wù)部門在對納稅人合理需求全面分析的基礎(chǔ)上, 通過對納稅遵從度指標(biāo)和評價體系的不斷完善, 可以了解納稅人對服務(wù)的需求情況。這樣在保障納稅人合理需求獲取渠道的暢通, 幫助納稅人高效便捷地履行納稅義務(wù), 降低納稅負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上, 使納稅人合理需求得到有效滿足, 使納稅人的滿意度和納稅遵從得到不斷提高。
2. 重視社會化納稅服務(wù)體系的建設(shè)。
社會化納稅服務(wù)體系建設(shè)是納稅服務(wù)的重要環(huán)節(jié), 有利于切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益, 提高稅收征管的質(zhì)量和效率, 促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。社會化納稅服務(wù)的范圍有: 涉稅咨詢服務(wù), 包括稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問、稅收籌劃等; 涉稅代理服務(wù), 包括納稅申報、行政復(fù)議等代理等; 提供涉稅證明文件服務(wù), 包括制作涉稅鑒定報告、資產(chǎn)評定報告、財務(wù)會計賬務(wù)和報表審計鑒定等; 涉稅賬務(wù)的記載和核算, 包括代理納稅人建立、核算涉稅賬務(wù), 編制財務(wù)報表和納稅申報表等; 為政府部門有償提供的納稅服務(wù), 包括進(jìn)行涉稅審計等。這些服務(wù), 是對現(xiàn)有稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)的有效補充, 應(yīng)當(dāng)從以下方面加強(qiáng): 一是優(yōu)化社會化納稅服務(wù)的環(huán)境。這需要政府為這些中介機(jī)構(gòu)提供有針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo), 拓展其執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)空間, 提高其納稅服務(wù)的能力, 為涉稅中介機(jī)構(gòu)守法、獨立和公正地開展業(yè)務(wù)營造良好空間; 二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用。目前, 涉稅的行業(yè)協(xié)會主要包括律師協(xié)會、評估師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、注冊稅務(wù)師協(xié)會等。這些協(xié)會在促進(jìn)涉稅中介機(jī)構(gòu)自律等方面, 可以彌補政府監(jiān)管的不足, 發(fā)揮行業(yè)自律的作用; 三是加強(qiáng)從業(yè)人員的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。囿于專業(yè)人員的不足, 目前社會化納稅服務(wù)的相當(dāng)部分工作, 主要是由不具備從業(yè)資歷的人員所承擔(dān)的。因此, 依靠行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對這部分人員的日常管理, 加強(qiáng)對他們的登記備案和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 仍然是重要的工作。
3. 以整合資源改進(jìn)納稅服務(wù)的方式。
稅務(wù)部 ……（未完，全文共4944字，當(dāng)前僅顯示2497字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議我國納稅服務(wù)的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施》）