建立適時黨員績效考評制度（加強和完善民主評議黨員制度）

建立適時黨員績效考評制度_加強和完善民主評議黨員制度

[摘要]面劉一當前某些黨員干部中存在嚴重的腐敗現象，在堅持“黨要管黨”和“黨管干部”的前提下，充分利用廣大人民群眾的監(jiān)督作用，按照“三個”代表的要求，探索建立一種“體外”監(jiān)督考評黨員干部的制度，以加強和完善現行的黨員民主評議制度，實現從嚴治黨的目的。
[關鍵詞]黨員民主評議;績效考評;體內;體外;監(jiān)督
[中圖分類號1 D262. 6[文獻標識碼1B


在新世紀里，要實現把我國建設成富強文明民卞的現代化強國，關鍵在于黨的領導。黨的領導是我們取得建設有中國特色的社會卞義事業(yè)勝利的根本保證，我們必須要加強和改進黨的領導，堅持從嚴治黨。面對新時期出現的新情況、新問題，特別是相當數量的黨員干部的腐敗現象，我們要認識到從嚴治黨的緊迫性和嚴峻性，在“黨要管黨”和“黨管干部”的前提下，利用“體外”監(jiān)督的形式，積極探索和
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首!痛定思痛，如果將這些嚴重的腐敗行為，僅僅歸咎于黨員干部的個人素質，似乎讓人難以信服，他們畢竟是“過五關、斬六將”層層篩選的黨員干部，因此，我們還應進一步深入思考，我們的黨員干部考評制度的作用在哪里?監(jiān)督機制又在哪兒?為}i‘么腐敗分了還能被考核為優(yōu)秀?他們又是怎樣走上領導工作崗位的?為}i‘么就不能及時查出?等等。反思之后，我們認為有必要也有責任要檢查一下現行的黨員干部考評制度。
現行的黨員干部考評制度基本上是以《中共中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》為基礎來操作的。1988年8月中共中央批轉的《中共中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》，希望“通過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，推動清除腐敗分了和處置不合格黨員的工作，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力�！蓖ㄟ^民主評議把教育、管理和監(jiān)督黨員溶為一體，對提高黨員素質、發(fā)揮黨員作用確實收到了一定的效果。1995年2月中共中央印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，在“建立科學規(guī)范的黨政領導干部選拔任用制度，形成富有生機與活力的用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設有中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展”的過程中，對我們選拔黨政領導干部起到了規(guī)范和指導作用，同時也具有較強的可操作性。但是隨著社會主義市場經濟_的建立，我國社會經濟成分、利益主體、組織形式和生活方式多樣化都發(fā)生了很大的變化，這些變化也勢必給人們的思想觀念、價值取向和文化生活帶來種種影響。特別是商品交換原則也容易侵蝕到社會政治生活和人們的精神領域，這難免會對廣大黨員和黨的干部思想與生活帶來一定的影響和沖擊，使得民主評議黨員制度在實踐中或多或少地被扭曲變形。例如，有的在民主評議黨員過程中采取家長制一言堂的形式;有的領導干部采取結果內定，評議只是形式做法;有的黨員干部怕打擊報復，而采取好好先生或敢怒不敢言的態(tài)度;有的由于工作忙而簡化程序，在評議程序上多以年終總結或考核代替民主評議等;都使民主評議黨員制度在執(zhí)行時被扭曲變形。特別是，當前黨內存在的好人主義、形式卞義、_卞義、弄虛作假、阿夷奉承等風氣有所抬頭，在這情形下，黨員民主評議難免會在實踐中會被扭曲變形。
同時，《中共中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》要求民主評議黨員“時問要相對集中，不要拖得過長”，《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》在實踐上也基本上采取“相對集中”的時問進行操作。雖然這樣做的好處是簡單、方便、操作性強，但是從大量黨員干部腐敗的例了看，這種用“相對集中”的時問考評一個黨員一年或者數年表現的方法，在實踐上是存在著一定的偏誤。另一方面，這種“體內”監(jiān)督，雖然對黨員民主評議、領導干部選拔、維護團結穩(wěn)定和保守秘密有很大的作用，但大量的實踐也同時告訴我們:只有“體內”監(jiān)督可能會造成大量數據的失真，失真的數據勢必造成錯誤的結論，這不僅會對我們的事業(yè)造成損失，還會對黨群關系、干群關系造成巨大的負面影響。
鑒于以上原因，我們有必要建立一個群眾性的及時有效的在平時就能夠對黨員干部進行監(jiān)督考評的制度，即適時黨員績效考評制度。希望借助人民群眾的強大監(jiān)督作用，來克服“集中式”考核中的不足和數據“失 ……（未完，全文共5130字，當前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立適時黨員績效考評制度（加強和完善民主評議黨員制度）》）