關(guān)于我市水利工程抗災(zāi)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、全市水利設(shè)施抗災(zāi)基本格局
二、當(dāng)前水利抗災(zāi)設(shè)施存在的突出問題
（一）河道抗洪能力脆弱
（二）抗旱排澇設(shè)施功能弱化
（三）病險(xiǎn)水庫面廣量大
（四）水源區(qū)環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)
三、對(duì)策與建議
（一）立足抗災(zāi)，加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度
（二）創(chuàng)新機(jī)制，多渠道增加水利投入
（三）因地制宜，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程管理
……
提升水利工程標(biāo)準(zhǔn) 構(gòu)筑防汛抗旱屏障
——關(guān)于我市水利工程抗災(zāi)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

水利是抗御水旱災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，如何進(jìn)一步完善我市現(xiàn)有防洪、排澇、灌溉設(shè)施，不斷恢復(fù)和提高引排能力，為句容經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供良好的水利支撐和保障。
一、全市水利設(shè)施抗災(zāi)基本格局
句容地處寧鎮(zhèn)丘陵山區(qū)，境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，南北環(huán)山，西部低洼，中部隴崗起伏，東部向東南傾斜，是秦淮東支、太湖西支與沿江三個(gè)水系的發(fā)源地與分水嶺，素有“五山一水四分田”之稱。在氣候上，句容地處北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨水充沛，多年平均降雨量1048毫米（汛期5～9月占63%）。特定的地形和氣候條件，使得句容成為水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，境內(nèi)赤山湖和沿江圩區(qū)常遭洪澇襲擊，低山丘陵和崗地常受干旱威脅。“小區(qū)域，大水利”的特定市情決定了水利在句容經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有特殊的地位。
新中國成立以后，句容歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)都很重視水利建設(shè)，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)堅(jiān)持不懈的努力，全市已建成在冊(cè)中小型水庫54座
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在。措施上主要是根據(jù)有關(guān)調(diào)度原則，對(duì)上游水庫、圩內(nèi)排澇設(shè)施和流域控制性水閘進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，努力做到各水系一盤棋。我市54座在冊(cè)中小型水庫，不僅擁有1.3億方興利庫容，同時(shí)具備1.4億方防洪庫容，控制流域面積達(dá)300多平方公里。洪水期間，通過上游水庫滯洪錯(cuò)峰，可有效減輕下游河道及圩區(qū)的抗洪壓力。在2003年“7•5”大水中，由于北山、句容、二圣、茅山、虬山5座水庫聯(lián)合滯洪錯(cuò)峰，有效保證了句容河和南、中、北河及赤山湖的行洪安全，取得了在特大洪水過程中句容未破一圩的奇跡。
二、當(dāng)前水利抗災(zāi)設(shè)施存在的突出問題
我市經(jīng)過多年的治水努力，雖然已經(jīng)基本形成較為完整的防洪保安體系、農(nóng)業(yè)灌溉體系和水源配置體系，但抗御水旱災(zāi)害的實(shí)際能力依然十分脆弱。2001年、2004年和2005年，我市先后遭受了嚴(yán)重的旱災(zāi)，城市供水出現(xiàn)危機(jī)，不少村莊只能靠遠(yuǎn)距離車?yán)藫?dān)解決飲水問題，尤其是2004年干旱持續(xù)時(shí)間之長、旱災(zāi)損失之重均為建國以來所_，當(dāng)年秋熟作物因?yàn)?zāi)減收近1.5億元。2002年6月20日和2003年7月5日，我市相繼遭受強(qiáng)暴雨襲擊，句容城東、城西發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，郭莊二干河出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，葛村方溪村、后白東風(fēng)村水淹被毀,等等。這些水旱災(zāi)害，暴露出我市水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、質(zhì)量不高、配套不全、年久失修等一系列問題。
（一）河道抗洪能力脆弱。1992年以來，我市句容河及沿江圩區(qū)河道相繼經(jīng)過兩次大規(guī)模綜合整治，堤防標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高，但秦淮河圩區(qū)堤防的險(xiǎn)工隱患仍然較多，防洪形勢依然十分嚴(yán)峻。
一是河道蟻患嚴(yán)重。句容河、南河、中河和北河堤防的蟻患長度分別為15公里、4公里、13公里和5公里，總長37公里。一些堤段因蟻群眾多，白蟻上樹采食高度達(dá)6米以上。在挖出的白蟻巢穴中，有些大的巢穴可容納數(shù)人。我市骨干堤防因蟻患造成滲水、漏水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，去年汛期，中河及北高河上出現(xiàn)的幾十個(gè)漏洞都是白蟻危害造成的。雖然目前句容河及、南、中、北河等骨干河道的白蟻防治工作都已開展，但因經(jīng)費(fèi)投入不足及清雜工作未跟上等原因，滅治速度和效果很不理想。如果蟻患任其發(fā)展，堤防勢必千瘡百孔，給河道防汛帶來更大的難度。在2003年“7•5”大水中，全市因白蟻穿通堤壩而搶險(xiǎn)的就有9處，其中中河6處，句容河、北高河、青菜地水庫各1處。
二是部分堤防標(biāo)準(zhǔn)不足。我市12條骨干河道中只有3條達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其余河道防洪標(biāo)準(zhǔn)只有5～10年一遇。目前河堤單薄、外河內(nèi)溝、頂寬不足等問題十分突出，在水位較高時(shí)，極易發(fā)生滲漏、滑坡、塌方等險(xiǎn)情。如高陽河龍德橋至高陽橋現(xiàn)有1000多米堤身較為單薄，這里曾出現(xiàn)過滑坡險(xiǎn)情；二干河現(xiàn)有1100余米堤段坡陡頂窄，在2003年“7•5”大水期間曾發(fā)生過兩處滑塌和嚴(yán)重滲漏；十里小河也有300米單薄堤身，亟需盡快消險(xiǎn)。
三是穿堤涵閘問題較多。我市不少涵閘興建于上世紀(jì)六、七十年代，大都年久失修。從歷史的經(jīng)驗(yàn)和涵閘的實(shí)際情況看，病險(xiǎn)涵洞極易成為洪水的突破口。目前沿江和秦淮河圩區(qū)穿堤涵洞共有118座，滲漏、破損現(xiàn)象較為普遍，其中有11座涵洞建于解放前，有31座涵洞為灌漿砌石結(jié)構(gòu)，有4座涵洞滲漏嚴(yán)重，有1座涵洞洞身斷裂，這些涵洞均為堤防重點(diǎn)隱患，需拆除重建。
（二）抗旱排澇設(shè)施功能弱化。一方面機(jī)電設(shè)備普遍老化失修。全市372座固定排灌站絕大部分建于20世紀(jì)80年代之前，由于歷史原因，大多配套不全，尾工大，又無正常的更新改造資金渠道，設(shè)備陳舊、超齡服役、帶病運(yùn)行十分普遍。有些單位抗旱過后“放馬南山”，設(shè)備銹蝕、損壞、被盜等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前全市固定電站完好率不足40%，大多數(shù)缺機(jī)少泵，如句容水庫抗旱站原裝機(jī)4臺(tái)套，現(xiàn)湊并成1臺(tái)套都成問題，山背崗電站原裝機(jī)5臺(tái)套，目前僅能配齊1臺(tái)，花柵站、張柵站等一大批抗旱站滿目瘡痍，破爛不堪。
另一方面，渠道功能嚴(yán)重弱化。我市與水庫、河道相配套的1210條干支渠道可覆蓋全市80%以上農(nóng)田。經(jīng)過多年運(yùn)行，現(xiàn)有渠道大多老化失修，坍塌、破堤 ……（未完，全文共6122字，當(dāng)前僅顯示2149字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市水利工程抗災(zāi)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》）