宿豫區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村水利建設(shè)基本現(xiàn)狀：
二、農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)現(xiàn)狀：
三、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題和困難：
1、工程老化失修，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要
一是氟超標(biāo)
二是錳超標(biāo)
三是細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)
四是水量不達(dá)標(biāo)
一是無(wú)力落實(shí)地方配套資金
二是面上農(nóng)水工程投入不足
三是“一事一議”中用于水利建設(shè)的資金投入難以落實(shí)
四、幾點(diǎn)建議：
4、強(qiáng)化依法治水管水
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宿豫區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)狀的調(diào)查與思考


為了解我區(qū)農(nóng)村水利基本建設(shè)情況，近日，按照市、區(qū)解放思想大討論活動(dòng)的要求，我與局農(nóng)水股有關(guān)人員一起到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)目前全區(qū)農(nóng)村水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，并組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)情況介紹。通過(guò)調(diào)查，基本掌握了我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題�，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村水利建設(shè)基本現(xiàn)狀：
近年來(lái)，全區(qū)緊緊圍繞水利發(fā)展規(guī)劃，積極靈活地運(yùn)用各項(xiàng)政策，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金，積極借助外力，緊緊抓住發(fā)展的機(jī)遇，挖掘本區(qū)潛力，充分利用民力，不斷地完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一大批水利工程。近五年來(lái)，全區(qū)先后完成水利建設(shè)投入5.9億元，實(shí)施了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)共新開溝渠34條，疏浚河道156條，完成小溝級(jí)以上配套建筑物3260座，改造泵站66座，建成骨干防滲渠道271公里，改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)40萬(wàn)畝，治理水土流失面積40多平方公里，這些工程的實(shí)施，大大地改善了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)
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，占運(yùn)西總?cè)丝诘?3%。其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠8處，村級(jí)水廠167處。水源全部為地下水，通過(guò)輸水管網(wǎng)配送水源。多數(shù)水廠以村為單位，供水規(guī)模較小，全區(qū)除了井頭鄉(xiāng)水廠和皂河鎮(zhèn)中心水廠水質(zhì)定期檢驗(yàn)外，其余水廠水質(zhì)沒(méi)有定期檢驗(yàn)，沒(méi)有定期檢驗(yàn)水質(zhì)的水廠涉及人口423136人，水質(zhì)存在安全隱患。
二、農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)現(xiàn)狀：
1、灌區(qū)工程管理現(xiàn)狀：全區(qū)現(xiàn)有皂河、來(lái)龍兩處國(guó)家大型灌區(qū)，管理實(shí)行專管和群管相結(jié)合的形式。其中皂河灌區(qū)實(shí)行 “供水公司+用水者協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”新型管理_，供水公司把灌區(qū)各單元工程以合同的形式承包給職工，保證了管理，使用、維護(hù)三到位。來(lái)龍灌區(qū)則在灌區(qū)內(nèi)采取靈活的管理方法，在提水灌區(qū)建立了管理所直管_，由管理所人員直接管理和維護(hù)水利工程，在自流灌區(qū)建立了管理所+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站管理_，灌區(qū)支渠以上工程為灌區(qū)管理所管理，支渠以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站管理。
2、河道管理現(xiàn)狀：按規(guī)定，縣級(jí)河道由區(qū)河道管理辦公室直接管理維護(hù)，鄉(xiāng)級(jí)河道由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理與維護(hù)，但由于前幾年鄉(xiāng)村化解債務(wù)，將所有渠道兩側(cè)土地以拍賣、租賃形式處理。河道疏浚后，水務(wù)部門僅能從職能上加以監(jiān)督，無(wú)法收回使用權(quán)和管理權(quán)，無(wú)法進(jìn)行管理和維護(hù)。
3、田間小農(nóng)水管理現(xiàn)狀：前幾年，水利部門按照上級(jí)要求，積極推行小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)全區(qū)部分小型農(nóng)田水利公益工程實(shí)行了拍賣、租賃。目前這些小農(nóng)水工程由個(gè)人或村、組集體承擔(dān)管理與維護(hù)責(zé)任。其他工程大部分歸村組管理，多數(shù)無(wú)專人管理，無(wú)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，田間工程管理仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
三、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題和困難：
　　我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)成效明顯，發(fā)展趨勢(shì)良好。但也存在一些問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、工程老化失修，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。宿豫大部分農(nóng)村水利工程，是在二十世紀(jì)五六十年代建設(shè)起來(lái)的，已運(yùn)行四五十年，都達(dá)到運(yùn)行的期限。雖然，多年來(lái)上級(jí)一直有農(nóng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等資金的投入，但由于資金有限，對(duì)全區(qū)范圍而言，只能是“撒芝麻”式的修修補(bǔ)補(bǔ)。全區(qū)支渠級(jí)以上的主要建設(shè)物利用灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金得到了改造，而90%的支渠級(jí)以下小型農(nóng)村水利工程由于沒(méi)能及時(shí)維修改造，以致工程老化嚴(yán)重，效益衰減，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，已成為當(dāng)前農(nóng)田水利工程中亟待解決的問(wèn)題。
2、農(nóng)村飲水安全問(wèn)題嚴(yán)重。一是氟超標(biāo)。氟超標(biāo)主要分布在運(yùn)東地區(qū)，除了侍嶺和保安飲用深層地下水未出現(xiàn)氟超標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淺層地下水中出現(xiàn)了不同程度的氟超標(biāo)，涉及人口10.06萬(wàn)人。二是錳超標(biāo)。錳超標(biāo)主要分布在運(yùn)西地區(qū)淺層地下水中，主要為黃墩、皂河、蔡集、王官集四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延用手壓井水，涉及人口10.83萬(wàn)人。三是細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)。細(xì)菌超標(biāo)主要分布在運(yùn)東北部的井頭鄉(xiāng)和曉店鎮(zhèn)的丘陵山區(qū)，人口3.2萬(wàn)人。四是水量不達(dá)標(biāo)。水量不達(dá)標(biāo)的水廠有運(yùn)西黃墩中心水廠和皂河中心水廠，運(yùn)東的曉店、侍嶺、來(lái)龍、順河、大興等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村級(jí)水廠，共涉及人口11.83萬(wàn)人。
3、財(cái)政困難、地方投入嚴(yán)重不足。一是無(wú)力落實(shí)地方配套資金。近年來(lái)，為推動(dòng)全區(qū)水務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展，水務(wù)局積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，上級(jí)也給予了大力支持與關(guān)懷，使得宿豫的水利工程順利上馬。按規(guī)定，地方需要一定的財(cái)政配套，但市縣財(cái)政均較為困難，無(wú)力配套。以來(lái)龍灌區(qū)四期工程為例，工程總投資1750萬(wàn)元，按規(guī)定，市縣應(yīng)配套700萬(wàn)元，而市財(cái)政在資金下達(dá)中僅配套1萬(wàn)元，工程建設(shè)資金缺口較大，影響工程建設(shè)。二是面上農(nóng)水工程投入不足。國(guó)家投資建設(shè)水利工程，主要是用于改造骨干工程，而大量的面上農(nóng)水工程老化嚴(yán)重、配套率不足，需要大量資金進(jìn)行配套改造，而地方財(cái)力差，沒(méi)有資金投入，主要靠水利部門向上爭(zhēng)取和群眾籌資建設(shè)為主，只是杯水車薪，勢(shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是“一事一議”中用于水利建設(shè)的資金投入難以落實(shí)。
4、重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在。水利 ……（未完，全文共4123字，當(dāng)前僅顯示2082字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《宿豫區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》）