農(nóng)村經(jīng)營管理工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎”申報材料11

目錄/提綱：……
1、思想重視，狠抓落實
2、制定方案，有序推進
3、彰顯特色，創(chuàng)先爭優(yōu)
一是依托云計算服務平臺建立“三資”信息化管理平臺
二是由“三資”信息化監(jiān)管工作引領(lǐng)全部農(nóng)經(jīng)工作及相關(guān)政策落實信息化
三是依托“三資”管理平臺打造鎮(zhèn)村兩級農(nóng)經(jīng)工作無紙化辦公環(huán)境
4、先行試點，打造樣板
一是組織分層次的培訓
二是進行點對點的指導
三是開展階段性的督查
四是及早謀劃下階段工作
5、把握重點，扎實推進
一是明確了清理工作的總體原則和要求
二是明確了資源清理的統(tǒng)一標準
三是明確了資金資產(chǎn)清理的工作方法
6、部門配合，形成合力
7、建章立制，長效管理
一是全面清理了村級集體經(jīng)濟家底，摸清了“三資”狀況
二是清理了多年沉積的債權(quán)債務關(guān)系，核銷了無效債權(quán)債務
三是提高了鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村財務和集體資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)、提高了管理水平
四是提高了農(nóng)經(jīng)部門管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的責任意識
三是完善村務、財務公開，和諧干群關(guān)系、促進農(nóng)村_
……
依托信息平臺 創(chuàng)新“三資”監(jiān)管
全面推進農(nóng)經(jīng)工作管理創(chuàng)先爭優(yōu)

鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)委員會
二○一一年十一月月十五日

鎮(zhèn)江市下轄3個縣級市、3個區(qū)和一個開發(fā)區(qū)，59個鎮(zhèn)級單位，截止2010年底，全市村級集體凈資產(chǎn)27億元，村均463.9萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)14億元，村均240.9萬元。為加強和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”和財務監(jiān)督管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，提高村級集體經(jīng)濟民主管理水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委工作部署，我市在全面加強財務規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，決定今年在全市推進農(nóng)村集體“三資”信息化管理工作，并由此為切入點，引領(lǐng)整個農(nóng)經(jīng)工作信息化管理�，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：
1、思想重視，狠抓落實。市及轄市區(qū)黨委政府高度重視“三資”信息化監(jiān)管工作，先后召開專題會議進行動員部署。鎮(zhèn)江市委、市政府于6月17日召開了由市及各轄市區(qū)黨政分管領(lǐng)導、紀委書記、組織部長、市委農(nóng)辦、農(nóng)委、發(fā)改經(jīng)信委、財政局、民政局、審計局主要負責同志和各鎮(zhèn)黨委書記參加的“全市‘三資’信息化管理工作會議”，市委分管領(lǐng)導、市紀委書記、市政府分管領(lǐng)導參加會議并作講話。為確保年內(nèi)實現(xiàn)全市農(nóng)村集體
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信息化監(jiān)管工作，實現(xiàn)“三資”管理網(wǎng)絡(luò)運行、數(shù)字管理、信息查詢、信息發(fā)布、重大事項預警和提醒、全程監(jiān)管等功能，進而以此為切入點，在一年內(nèi)拓展到農(nóng)村土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作、政策性農(nóng)業(yè)保險、一事一議財政獎補、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計等整個農(nóng)經(jīng)工作。管理軟件具備資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、土地承包管理（包括土地流轉(zhuǎn)）、 農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民專業(yè)合作、統(tǒng)計報表、查詢分析、預警中心、村情綜覽及其他等11個功能模塊。三是依托“三資”管理平臺打造鎮(zhèn)村兩級農(nóng)經(jīng)工作無紙化辦公環(huán)境。通過“三資”管理信息化，要求基層，當發(fā)生財務、資產(chǎn)或資源處置、文件簽發(fā)等事項時，通過端點按照系統(tǒng)設(shè)置的流程處理和報批，并進行財務處置，實現(xiàn)辦公無紙化。對于各級領(lǐng)導，可根據(jù)端口設(shè)定的權(quán)限，即時查閱農(nóng)經(jīng)管理工作情況、審批報批事項和查閱有關(guān)文件，實現(xiàn)辦公無紙化。
4、先行試點，打造樣板。為有序推進“三資”信息化監(jiān)管工作，及早掌握和解決推進過程中可能出現(xiàn)的問題，為全市59個鎮(zhèn)級單位和594個村級單位提供工作經(jīng)驗，我市選擇了京口區(qū)作為先行試點地區(qū)。該區(qū)從今年三月份開始，著手文件起草、方案制定、組織建立等工作，從7月初開始，全面啟動了“三資”清理工作，至目前，村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作已全部結(jié)束并進入公示階段，兩個鎮(zhèn)通過公示上報確認，即將進入數(shù)據(jù)錄入階段。工作的快速、順利推進，為面上工作提供了有益的經(jīng)驗：一是組織分層次的培訓。該區(qū)在全區(qū)推進培訓會的基礎(chǔ)上，又分別在每個鎮(zhèn)（街道）舉辦了由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員、村賬鎮(zhèn)代理工作人員、村會計、村官和具體清理工作人員等參加的清產(chǎn)核資業(yè)務培訓，確保工作人員掌握要求，依照政策，積極工作；二是進行點對點的指導。針對每個村（社區(qū)）在清產(chǎn)核資過程中出現(xiàn)的各種問題，區(qū)農(nóng)委指導組深入到每個村（社區(qū)）進行現(xiàn)場指導、現(xiàn)場答疑。三是開展階段性的督查。區(qū)紀委與區(qū)農(nóng)委，對各鎮(zhèn)（街道）的清產(chǎn)核資工作的推進情況進行督查，各鎮(zhèn)（街道）對各村（社區(qū)）清產(chǎn)核資情況進行督查，并形成督查通報下發(fā)到各村（社區(qū)）。四是及早謀劃下階段工作。該區(qū)按照“規(guī)范、合法、公開、透明”的要求，草擬了農(nóng)村集體“三資”管理細則，明確資產(chǎn)購置、資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、報損的操作流程以及鎮(zhèn)村領(lǐng)導相應的審核審批權(quán)限等，通過規(guī)范流程、精細化管理，從而規(guī)范整個“三資”的管理行為，堵塞漏洞。按照“三資”監(jiān)管的實際需要對預警條件進行初始設(shè)置，突出對租賃無合同、大額資金變動、費用支出異常、合同到期、合同到期未收款、資產(chǎn)資源處置異常、重大債權(quán)債務等七大預警情況的動態(tài)監(jiān)管。
5、把握重點，扎實推進。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”管理工作中最關(guān)鍵、最核心、最重要的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，時間跨度大、涉及面廣、政策性強、遺留問題多。為把這項工作做實、做細，市農(nóng)委設(shè)置了貨幣資金清理情況登記表、庫存物資清理情況登記表、各轄市區(qū)（短）期投資清理情況登記表、債權(quán)清理情況登記表等25張?zhí)妆硐掳l(fā)到各轄市區(qū)，并對各轄市區(qū)有關(guān)人員進行了培訓。各地在“三資”清理工作中，也根據(jù)本地實際制定工作方案，因地制宜地開展工作。丹徒區(qū)農(nóng)委近期連續(xù)下發(fā)了《丹徒區(qū)農(nóng)村集體“三資”清理工作操作細則》、《丹徒區(qū)農(nóng)村集體“三資”清理和信息化管理工作宣傳標語》、《關(guān)于報送農(nóng)村集體“三資”清理和信息化管理工作進展情況的通知》等，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門明確專人負責，定期報送進度，推進扎實。揚中市對“三資”清理工作因地制宜提出細化要求：一是明確了清理工作的總體原則和要求。原則上是通過此次清理工作能夠摸清村級組織“三資”家底，為信息化管理平臺建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。二是明確了資源清理的統(tǒng)一標準。結(jié)合該市實際制定了一套表格填寫的統(tǒng)一標準。主要特點是，資金和資產(chǎn)先清理到村級組織，農(nóng)村各類土地即資源確權(quán)到組，由村清理工作小組匯總填報，農(nóng)村家庭承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報鎮(zhèn) “三資”清理工作小組協(xié)調(diào)處理。三是明確了資金資產(chǎn)清理的工作方法。在資金清理上，要求各財會經(jīng)營管理中心嚴格按各行政村賬面數(shù)反映的情況據(jù)實清理和填報。在資產(chǎn)清理上，對先前沒有入賬的各類資產(chǎn)要認真做好評估和入賬，已入賬的 ……（未完，全文共4360字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村經(jīng)營管理工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎”申報材料11》）