談?wù)劽袷略V訟中的小額速裁機(jī)制（法院論文）

談?wù)劽袷略V訟中的小額速裁機(jī)制
參加《人民法法院適用小額速裁機(jī)制》座談會(huì)心得體會(huì)

為最大限度地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的司法需求，有效解決目前司法資源緊缺、案多人少的突出矛盾,2010年8月24日,最高人民法院在天津市濱海新區(qū)召開了《人民法院適用小額速裁機(jī)制指導(dǎo)意見(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱意見稿）座談會(huì)。最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)杜萬(wàn)華、審判長(zhǎng)韓玫等有關(guān)同志出席了會(huì)議，北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、湖北、四川、甘肅等九個(gè)省、直轄市法院代表參加了會(huì)議。會(huì)議圍繞意見稿進(jìn)行研討，參會(huì)法院代表介紹了各地法院案件繁簡(jiǎn)分流及民事速裁的實(shí)踐、探索情況，并就小額速裁機(jī)制的法律定位、適用范圍、審判流程等問題展開了討論。甘肅作為最高法院確定的小額速裁機(jī)制試點(diǎn)省市之一，目前尚未開展小額速裁機(jī)制審理案件的嘗試與探索，為作好此次試點(diǎn)工作，現(xiàn)在我談?wù)剠⒓哟?br>……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略589字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
裁機(jī)制“一審終審”的法律依據(jù)是不充分的，小額速裁機(jī)制實(shí)行“一審終審”需要通過立法予以解決。

2、小額速裁機(jī)制的適用范圍

在會(huì)上代表們爭(zhēng)議較大的焦點(diǎn)之一就是小額速裁機(jī)制的適用范圍。

意見稿規(guī)定“當(dāng)事人起訴的案件法律關(guān)系單一，事實(shí)清楚，爭(zhēng)議標(biāo)的金額在1萬(wàn)元以下的財(cái)產(chǎn)糾紛案件，適用小額速裁機(jī)制。當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，追加當(dāng)事人或者提出反訴的，除當(dāng)事人雙方同意繼續(xù)適用并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許外，一律不得適用小額速裁機(jī)制�！币恍┐碚J(rèn)為，標(biāo)的額規(guī)定為1萬(wàn)元明顯太低，應(yīng)當(dāng)增加至5萬(wàn)元或者10萬(wàn)元，同時(shí)案件的適用范圍應(yīng)當(dāng)采取列舉式，這樣法官操作起來(lái)方便、直接。一些代表主張，各地經(jīng)濟(jì)狀況迥異，標(biāo)的額不應(yīng)做統(tǒng)一規(guī)定，各高院可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況自行確定，然后報(bào)最高院備案。部分代表提到，有些案件雖然標(biāo)的額較小，但爭(zhēng)議很大，所以不能僅以標(biāo)的額的大小為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況來(lái)決定是否適用該機(jī)制。另外還有一些代表提出，案件適用范圍采取列舉式，難免會(huì)出現(xiàn)掛一漏萬(wàn)的情況,應(yīng)當(dāng)采取列舉加概括式,這樣既便于操作,又能克服列舉式的不足。我認(rèn)為，設(shè)立速裁機(jī)制的目的，就是為了最大限度地通過簡(jiǎn)化民事訴訟程序，提高審判效率，合理配置司法資源和節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本，如果該機(jī)制僅限于“小額”和“財(cái)產(chǎn)糾紛案件”，會(huì)將那些法律關(guān)系單一、事實(shí)清楚的非財(cái)產(chǎn)糾紛案件排除在該機(jī)制之外，尤其如一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，首先要經(jīng)過勞動(dòng)仲裁前置程序，當(dāng)事人不服，還要經(jīng)過一、二審程序，既浪費(fèi)了國(guó)家大量的訴訟資源，又增加了當(dāng)事了訴累，同時(shí)還拉長(zhǎng)了訴訟周期，這明顯不符合最高院設(shè)立速裁機(jī)制的目的，因此，我個(gè)人建議速裁機(jī)制前面不要加“小額”二字，案件類型也不要僅局限于財(cái)產(chǎn)糾紛案件，適用范圍可以采取列舉加概括式。

3、小額速裁機(jī)制的審理流程

代表們就適用小額速裁機(jī)制審理案件的期限、庭審方式、程序的轉(zhuǎn)化及訴訟費(fèi)的收取等方面暢所欲言，提出各自的經(jīng)驗(yàn)和做法，大家爭(zhēng)議的另一個(gè)焦點(diǎn)就是小額速裁機(jī)制的程序選擇權(quán)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，正如法院適用簡(jiǎn)易程序或普通程序?qū)徖砻袷掳讣粯�，適用小額速裁機(jī)制的程序選擇權(quán)也應(yīng)當(dāng)由法官?zèng)Q定，即凡符合適用小額速裁機(jī)制條件的案件，法官可以直接決定，然后向當(dāng)事人告知，無(wú)需征求當(dāng)事人的意見。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于現(xiàn)行民訴法并未規(guī)定小額速裁機(jī)制審理案件的程序，所以應(yīng)當(dāng)將程序選擇權(quán)交由當(dāng)事人，這樣既能保障當(dāng)事人充分行使自己的處分權(quán)，又可以為適用該機(jī)制提供法律依據(jù)。我認(rèn)為，小額速裁機(jī)制的程序選擇權(quán)應(yīng)當(dāng)采取人民法院決定為主，當(dāng)事人選擇為輔的原則，對(duì)符合適用條件的案件，法院應(yīng)當(dāng)適用小額速裁機(jī)制，當(dāng)事人提出異議的，審查異議是否成立。經(jīng)審查異議成立的，轉(zhuǎn)為其他程序進(jìn)行審理（指簡(jiǎn)易程序或普通程序）。經(jīng)審查異議不成立的，裁定駁回異議。

4、各地法院適用小額速裁機(jī)制審理案件的情況

天津、上海、浙江等高院作為最早在全國(guó)推行小額速裁機(jī)制的法院，已確定部分基層法院作為試點(diǎn)單位，有些試點(diǎn)法院還專門設(shè)立了速裁庭，速裁庭的法官年人均結(jié)案1000余件，調(diào)撤率、息訴服判率均達(dá)90%以上 ……（未完，全文共2602字，當(dāng)前僅顯示1654字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《談?wù)劽袷略V訟中的小額速裁機(jī)制（法院論文）》）