建“模”促監(jiān)控 造“型”強(qiáng)管理

目錄/提綱：……
一、以健全機(jī)制為抓手，為建“�！碧峁⿵�(qiáng)力保障
（一）上下聯(lián)動(dòng)，健全工作機(jī)制
一是成立了組織機(jī)構(gòu)
二是明確了任務(wù)目標(biāo)
三是做好了宣傳發(fā)動(dòng)
（二）管評(píng)互動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
（三）整體推動(dòng)，確保工作成效
一是周密部署
二是強(qiáng)化調(diào)度
三是嚴(yán)格把關(guān)
二、以重點(diǎn)行業(yè)為突破，為建“�！碧峁⿵�(qiáng)效路徑
（一）制定評(píng)估流程，在規(guī)范工作程序上下功夫
（二）加強(qiáng)信息采集,在建立指標(biāo)體系上下功夫
一是開展經(jīng)常性稅收分析
二是積極利用第三方信息
三是測算典型行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值
（三）推廣評(píng)估軟件，在運(yùn)用系統(tǒng)評(píng)估上下功夫
（四）完善行業(yè)征管，在規(guī)范行業(yè)管理上下功夫
三、以應(yīng)用完善為目標(biāo)，為建“�！碧峁⿵�(qiáng)大動(dòng)力
（一）做好評(píng)估模型驗(yàn)證
（二）拓展建模行業(yè)范圍
二是市局已確定將飲食業(yè)、貨物運(yùn)輸?shù)?2個(gè)行業(yè)作為下一批建模重點(diǎn)
三是要整合評(píng)估軟件
……
建“模”促監(jiān)控 造“型”強(qiáng)管理

信息管稅是信息化條件下夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提高征管質(zhì)效的重要手段，而納稅評(píng)估則是強(qiáng)化稅源管理、實(shí)現(xiàn)信息管稅的有效途徑。近年來，隨著宜春經(jīng)濟(jì)的快速崛起，產(chǎn)業(yè)分工日趨精細(xì)，企業(yè)數(shù)量急劇增加，經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性、板塊性、行業(yè)性特征日益凸顯，給傳統(tǒng)的稅收征管模式帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。運(yùn)用傳統(tǒng)的分戶評(píng)估方法開展行業(yè)稅收監(jiān)控，存在評(píng)估手段不統(tǒng)一、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、采集信息不完整、行業(yè)信息不共享等問題，已很難適應(yīng)新形勢下稅源專業(yè)化管理的需要。為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)稅收管理，提升納稅評(píng)估工作質(zhì)量，2010年上半年開始，宜春市地稅局在深刻總結(jié)納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)、廣泛借鑒兄弟單位工作做法的基礎(chǔ)上，大膽探索，勇于實(shí)踐，構(gòu)建了12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)納稅評(píng)估模型。行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立，不僅進(jìn)一步夯實(shí)了稅基，提高了全市地稅部門對現(xiàn)有稅源和潛在稅源的掌控能力，而且及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)了各行業(yè)稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，充分暴露了行業(yè)稅收違法的共性問題，有針對性地堵塞了行業(yè)稅收征管漏洞，初步建立起了規(guī)范行業(yè)稅源管理的長效機(jī)制。

一、以健全機(jī)制為抓手，為建“模”提供強(qiáng)力保障


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管，管評(píng)互動(dòng)。

（三）整體推動(dòng)，確保工作成效。一是周密部署。在市局的統(tǒng)一安排下，各單位嚴(yán)格按照方案要求，組織開展了行業(yè)調(diào)查，精確測算了行業(yè)納稅評(píng)估預(yù)警值，做到了定任務(wù)、定人員、定目標(biāo)。二是強(qiáng)化調(diào)度。按照“統(tǒng)籌抓安排，推進(jìn)按步驟，實(shí)施重效果”的原則，市局經(jīng)常督促、調(diào)度各地納稅評(píng)估開展情況和評(píng)估模型建立情況，經(jīng)常深入一線開展調(diào)查研究，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)。要求各地抽選業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的人員做好行業(yè)納稅評(píng)估模型編寫工作。三是嚴(yán)格把關(guān)。市局組織人員對各地上報(bào)行業(yè)納稅評(píng)估模型進(jìn)行了審定和修改，并對其科學(xué)性、針對性、實(shí)用性進(jìn)行論證，形成在全市范圍內(nèi)具有普遍適用價(jià)值的稅源管理辦法。將其作為今年的一項(xiàng)重要的爭先創(chuàng)優(yōu)工作來抓，對優(yōu)秀評(píng)估模型上報(bào)省局，對工作應(yīng)付了事，評(píng)估走過場的，除按考核要求扣分外，并在全市進(jìn)行通報(bào)。

二、以重點(diǎn)行業(yè)為突破，為建“模”提供強(qiáng)效路徑

為提高征管效率，加強(qiáng)稅源管理的力度和深度，市局在推行行業(yè)納稅評(píng)估試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布，逐步推動(dòng)電機(jī)、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、陶瓷、小水電、竹地板、砂輪、擔(dān)保、煤炭、商業(yè)銀行和中介等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估工作的全面開展。

（一）制定評(píng)估流程，在規(guī)范工作程序上下功夫。為了科學(xué)謀劃行業(yè)評(píng)估，各地結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，通過開展行業(yè)調(diào)查、掌握工藝流程、分析經(jīng)營規(guī)律、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，研究制定了鞭炮制造等12個(gè)行業(yè)的一系列評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警參數(shù)，設(shè)定了評(píng)估方法，建立了評(píng)估模型。在掌握行業(yè)工藝流程、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)納稅申報(bào)特點(diǎn)，找準(zhǔn)納稅人容易產(chǎn)生涉稅問題的環(huán)節(jié)，集中進(jìn)行分析。在優(yōu)化評(píng)估流程中，各地對具有本地特色的行業(yè)，采集了相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)，從行業(yè)工藝流程著手，對生產(chǎn)經(jīng)營所必須的工、料、費(fèi)進(jìn)行細(xì)化和量化，采用關(guān)鍵物件測算法、單位產(chǎn)品耗能測算法、計(jì)件工資測算法、投入產(chǎn)出測算法等4種方法。通過定性、定量分析，測算、驗(yàn)算各典型企業(yè)同類指標(biāo)、預(yù)警值及合理的區(qū)間值，修正和驗(yàn)證行業(yè)評(píng)估分析指標(biāo)體系。

（二）加強(qiáng)信息采集,在建立指標(biāo)體系上下功夫。一是開展經(jīng)常性稅收分析�？h局每月開展收入結(jié)構(gòu)分析；市局每季開展宏觀、微觀稅負(fù)分析，每半年對納稅人稅負(fù)情況進(jìn)行一次綜合分析，為開展納稅評(píng)估提供依據(jù)。二是積極利用第三方信息。按月與工商、國稅等部門進(jìn)行聯(lián)系，完善轄區(qū)內(nèi)戶籍登記信息；定期與統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行聯(lián)系，建立轄區(qū)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；定期與工信委、質(zhì)檢、行業(yè)協(xié)會(huì)以及有代表性的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，建立主要行業(yè)能耗、物耗指標(biāo)體系。通過綜合各方信息，測算出當(dāng)?shù)氐湫托袠I(yè)的物耗、工耗標(biāo)準(zhǔn)，豐富了納稅評(píng)估參考指標(biāo)。三是測算典型行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值。根據(jù)省局管理信息系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，參考政府?dāng)?shù)據(jù)指標(biāo)和本局發(fā)布的宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合轄區(qū)行業(yè)稅源實(shí)際調(diào)查情況，建立了鞭炮、砂輪等12個(gè)行業(yè)132戶企業(yè)的預(yù)警值指標(biāo)。通過深入分析，建立了財(cái)務(wù)指標(biāo)類、生產(chǎn)工藝類等12個(gè)大類26個(gè)小類的能夠有效地反映和控制行業(yè)的主控指標(biāo)，歸納出行業(yè)的收入、成本、費(fèi)用和稅負(fù)指標(biāo)等相關(guān)預(yù)警值指標(biāo)300個(gè)。

（三）推廣評(píng)估軟件，在運(yùn)用系統(tǒng)評(píng)估上下功夫。以推廣評(píng)估軟件為契機(jī)，把建立行業(yè)納稅評(píng)估模型工作與推廣評(píng)估軟件有機(jī)結(jié)合起來，做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，同時(shí)對納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)單位明確規(guī)定了數(shù)據(jù)錄入、評(píng)估戶數(shù)、評(píng)估質(zhì)量等要求。一是做好軟件使用的宣傳，使納稅人和評(píng)估人員都正確對待評(píng)估軟件試運(yùn)行工作；二是通過上門走訪、網(wǎng)上辦稅等途徑，認(rèn)真采集納稅人財(cái)務(wù)報(bào)告信息，及時(shí)補(bǔ)錄報(bào)表數(shù)據(jù)；三是加強(qiáng)調(diào)研，合理確定納稅評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值，對軟件確定的評(píng)估對象及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，確保軟件篩選的疑點(diǎn)均得到及時(shí)的處理或消除。

（四）完善行業(yè)征管，在規(guī)范行業(yè)管理上下功夫。行業(yè)納稅評(píng)估模型的終極目標(biāo)是為了加強(qiáng)稅源管理，完善行業(yè)稅收管理，是稅源管理走向精細(xì)化、專業(yè)化的一個(gè)方向；而充分利用評(píng)估模型，是對納稅評(píng)估作用的進(jìn)一步推廣和強(qiáng)化，也是開展行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，各地在建立評(píng)估模型的同時(shí)，一是加 ……（未完，全文共4349字，當(dāng)前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《建“�！贝俦O(jiān)控 造“型”強(qiáng)管理》）