打造生態(tài)型地方稅收服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設

目錄/提綱：……
一、稅收與經濟結構的關系
二、生態(tài)經濟區(qū)的經濟結構
三、生態(tài)經濟區(qū)的稅收展望
（一）稅收增長率在生態(tài)經濟區(qū)建設過程中，將出現“U”型增長期
（二）稅收結構得到較大調整，主要稅源由工業(yè)轉向服務業(yè)和農業(yè)衍生產業(yè)
（三）增值稅轉型是推動鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的助推器
（四）生態(tài)型稅收將成為經濟與生態(tài)的內在平衡器
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打造生態(tài)型地方稅收　服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設

2009年底，國家發(fā)展改革委正式批復了《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設從此上升為國家戰(zhàn)略，成為江西全省經濟社會最為榮耀的一件大事，全省人民的建設熱情越來越高，對實現規(guī)劃目標的信心也更加堅定。作為服務地方經濟的地稅部門，緊跟時代步伐，積極發(fā)揮地稅職能，提升服務效率，轉變工作作風，把握工作重點，為推動鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設作出了應有的貢獻。站在新的起點，地稅部門如何進一步服務好鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，是又一個需要我們地稅人探索與實踐的課題。

生態(tài)經濟區(qū)的稅收無疑應該突出“生態(tài)”兩字，即稅收應該發(fā)揮出保護生態(tài)環(huán)境、淘汰傳統(tǒng)落后產業(yè)、促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展、推動技術改造創(chuàng)新等職能。為了達到這些職能，由于稅式支出的增加，初期將致使整體稅收收入
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以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，運用生態(tài)經濟學和系統(tǒng)工程的原理與方法，對全區(qū)域社會、經濟和生態(tài)環(huán)境復合系統(tǒng)進行結構改善和功能強化；遵循生態(tài)規(guī)律和經濟規(guī)律，在恢復和保持良好的生態(tài)環(huán)境、保護與合理利用各類自然資源的前提下，促進國民經濟和社會健康、持續(xù)、穩(wěn)定與協(xié)調發(fā)展。生態(tài)經濟區(qū)建設的基本目的，是在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全區(qū)域自然資源的前提下，協(xié)調好經濟發(fā)展進程中生態(tài)和經濟的時空關系；以信息化帶動工業(yè)化，以高新技術促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，努力提高區(qū)域經濟的總體競爭力；分類、分步實施各項經濟與生態(tài)工程建設，并通過生態(tài)環(huán)境建設和產業(yè)結構調整，建立特有的生態(tài)產業(yè)與合理的經濟結構，逐步實現經濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。

由此可見，建成后的鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)是一個具有環(huán)保型產業(yè)結構的經濟區(qū)域，保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經濟并舉。環(huán)保型產業(yè)結構是指在發(fā)展產業(yè)的同時兼顧環(huán)境保護，在不對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產生破壞的前提下發(fā)展經濟，甚或有利于促進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的改善。目前，環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)結構仍是“二三一”結構，鄱陽湖地區(qū)的第二產業(yè)占總產值51%，高于產業(yè)結構合理的發(fā)達地區(qū)的這一比重，鄱陽湖地區(qū)的第三產業(yè)的比重僅占36%，也遠遠低于發(fā)達地區(qū)這一水平。那么，建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)應該在生態(tài)保護與經濟發(fā)展之間尋找平衡點，進一步理順產業(yè)結構，使之與發(fā)達地區(qū)總體趨于一致，朝著“三二一”的產業(yè)結構方向調整。但又區(qū)別于經濟發(fā)達地區(qū)，在實踐上，就要求“三促一限”：加快發(fā)展農業(yè)及農產品深加工，大力發(fā)展旅游、物流、交通和金融等服務業(yè)，鼓勵發(fā)展治污產業(yè)和限制發(fā)展高耗能高污染的工業(yè)。

從經濟規(guī)模上來看，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)是江西省的經濟重地，2010年江西全省的GDP為9435億元，環(huán)湖地區(qū)六市總產值6204億元，達全省的65.76%。但生態(tài)經濟區(qū)的建設又會給鄱陽湖地區(qū)的經濟規(guī)模帶來怎樣的變數呢？鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)幾乎集中了江西省全部支柱工業(yè)的精華。其中汽車、機械、電子、冶金、化工、醫(yī)藥、紡織工業(yè)的骨干企業(yè)以及這些行業(yè)產品產量的70%－95%都集中在這一地區(qū)，而這些工業(yè)又幾乎全部是高污染工業(yè)。隨著生態(tài)經濟區(qū)的建設，這些支柱工業(yè)在發(fā)展上沒有政策優(yōu)勢，要發(fā)展，就要先治污，這樣生產成本上去了，發(fā)展空間就縮小。而得到鼓勵和扶持發(fā)展的農業(yè)及農產品深加工業(yè)和物流、交通和金融等服務業(yè)又還處于起步階段，一時對經濟總量的貢獻不大，致使建設初期GDP增速可能放緩。但隨著區(qū)內公共基礎設施尤其是治污措施的不斷完善，政府扶植的環(huán)保型產業(yè)將不斷發(fā)展壯大，環(huán)保型產業(yè)結構形成的同時，經濟總量也必然加速增長。

綜上所述，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設初期，區(qū)內生產總值增長率將放緩，而進入發(fā)展與成熟期后將會有一個較長的加速增長期，最終形成優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與強勁的經濟增長互推的良性循環(huán)局面，從而較好的實現經濟發(fā)展進程中生態(tài)和經濟的時空關系的協(xié)調。

無論從區(qū)內總產值還是產業(yè)結構來看，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)都有其自身鮮明的 ……（未完，全文共3207字，當前僅顯示1620字，請閱讀下面提示信息。收藏《打造生態(tài)型地方稅收服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設》）