某區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為漢臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?br>（二）具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和較高的產(chǎn)業(yè)聚集度
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化
（四）效益初步顯現(xiàn)
一是促進(jìn)了城鎮(zhèn)化水平的提高
二是帶動了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
三是為農(nóng)村與企業(yè)合作搭建了新平臺
二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要措施
三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題
三是農(nóng)民群眾要求解決權(quán)益保障等問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展不平衡
（二）企業(yè)融資難，發(fā)展后勁不足
（三）企業(yè)征地難，發(fā)展空間有限
（四）管理人員素質(zhì)不高，管理水平落后
（五）發(fā)展外部環(huán)境不容樂觀
一是政策難落實(shí)
二是一些政府職能部門或其下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)法不規(guī)范、辦事拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在
四、加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的對策建議
（一）創(chuàng)新方式，破解融資難題
一是探索集體增信擔(dān)保融資模式
二是創(chuàng)新還款方式，緩解中小企業(yè)資金壓力
四是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
（二）教育引導(dǎo)，破解征地難題
（三）狠抓科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
（四）加大創(chuàng)新力度，提升管理水平
（五）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
……
加大扶持力度 強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

——對漢臺區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)政協(xié)辦公室

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。隨著全省縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的變化，我區(qū)決定從2010年起對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行指令性評估，因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、促使經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的新形勢下，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就顯得尤為迫切和重要。帶著這一課題，區(qū)政協(xié)辦公室于7月下旬組織部分政協(xié)委員和政府相關(guān)部門，深入鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、舒家營等鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和部分工業(yè)企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，我區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)831戶(其中：機(jī)械制造加工業(yè)333戶、礦產(chǎn)冶煉和金屬制品業(yè)247戶、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)85戶、木材和家具加工制造業(yè)59戶、建材業(yè)41戶、醫(yī)藥化工及塑料橡膠制品業(yè)38戶、食品飲料制造業(yè)14戶、其他14戶)，從業(yè)人員2.05萬；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略729字，正式會員可完整閱讀）……　
可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)線，同時(shí)，大力支持有條件的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并積極做好征地拆遷和環(huán)境保障等工作，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處也分別整合了一批小作坊式企業(yè)，關(guān)閉了一些規(guī)劃不合理、資源消耗大、污染環(huán)境的小企業(yè)，并積極引進(jìn)了一批符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（四）效益初步顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已逐步成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。一是促進(jìn)了城鎮(zhèn)化水平的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的推動作用。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展快的地方必定是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐快的地方。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)年支付農(nóng)民勞務(wù)收入人均萬元以上，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。二是帶動了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。近年來，我區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽水產(chǎn)、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，在一定程度上也得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁推動。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)也拉動了交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。七里辦事處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動下，轄區(qū)餐飲、倉儲運(yùn)輸、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。三是為農(nóng)村與企業(yè)合作搭建了新平臺。企業(yè)獲得了農(nóng)村豐富的資源、勞動力以及廣闊的市場，企業(yè)發(fā)展壯大后反哺農(nóng)村，支持當(dāng)?shù)亟逃�、文化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要措施

近年來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立“無工不富”、“以工促農(nóng)”理念，從本地資源特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，狠抓招商引資、項(xiàng)目帶動和環(huán)境保障等環(huán)節(jié)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中的地位更加突出，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鋪鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，堅(jiān)持“工業(yè)興鎮(zhèn)”，實(shí)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、招商引資與產(chǎn)業(yè)興園相結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)與依法管理相結(jié)合，集中力量打造鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。舒家營街道辦事處大力實(shí)施“強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)處”戰(zhàn)略，建立企業(yè)聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，全力以赴支持轄區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成了強(qiáng)大的發(fā)展合力。七里街道辦事處牢固樹立“項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體”的意識，加大項(xiàng)目爭取力度，成功引進(jìn)多家企業(yè)落戶轄區(qū)，全處工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、質(zhì)量提高、實(shí)力明顯增強(qiáng)的健康發(fā)展態(tài)勢。望江鄉(xiāng)不等不靠，努力克服交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后等不利因素，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，圍繞現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，積極引進(jìn)兩戶建材企業(yè)，并完成了綠色食品加工園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)道路已開工建設(shè)，為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展探索了新路。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

在調(diào)研中，我們聽到的問題總的可以歸納為三類。一是企業(yè)呼吁解決貸款難、擔(dān)保難、用地難等資源要素和政策門檻的限制性問題；二是部門反映法律操作難、政策落實(shí)難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難、提高素質(zhì)難等工作職能和工作責(zé)任難以到位的問題；三是農(nóng)民群眾要求解決權(quán)益保障等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展不平衡。全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）呈現(xiàn)出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的這種差距，有的確實(shí)屬于區(qū)位條件和工業(yè)基礎(chǔ)不同所致，但有些以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展工業(yè)上存在悲觀畏難情緒，談工業(yè)底氣不足，謀工業(yè)缺乏信心，投入時(shí)間、精力、物力抓工業(yè)相對較少。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，由于區(qū)上沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員，諸多矛盾和問題主要靠園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府處理和解決，由于沒有固定的經(jīng)費(fèi)支持，工作開展困難重重。

（二）企業(yè)融資難，發(fā)展后勁不足。我區(qū)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)都是租借土地、廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒有土地和房產(chǎn)，也沒有有效抵押物；部分企業(yè)雖有土地、廠房，但固定資產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貸款額度，抵押 ……（未完，全文共5830字，當(dāng)前僅顯示2047字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》）