公安機(jī)關(guān)重大警務(wù)處置中輿情應(yīng)對工作評析

目錄/提綱：……
一、運用公共關(guān)系理論來指導(dǎo)重大警務(wù)活動開展及輿論應(yīng)對的必要性
二、公安機(jī)關(guān)重大警務(wù)處置和輿論應(yīng)對中存在的問題
一是執(zhí)法不規(guī)范、處置不到位，引發(fā)輿論譴責(zé)
二是缺乏主導(dǎo)，遲緩、被動應(yīng)付負(fù)面失實報道
三、改善重大警務(wù)處置和輿論應(yīng)對的對策措施
一是堅持第一時間權(quán)威發(fā)布，搶占輿論主導(dǎo)權(quán)
二是堅持平等真誠溝通，取得媒體公眾信任
三是輿情跟蹤適時發(fā)布，引導(dǎo)公眾理解支持
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公安機(jī)關(guān)重大警務(wù)處置中yq應(yīng)對工作評析

摘要：

公安機(jī)關(guān)（警察機(jī)構(gòu)）作為國家機(jī)器的重要組成部分，具有公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的特點。公安機(jī)關(guān)在重大警務(wù)和突發(fā)事件中處置不當(dāng)，就會引發(fā)輿論熱點，甚至導(dǎo)致形象危機(jī)。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、民主監(jiān)督增強(qiáng)、信息傳遞快捷的關(guān)鍵時期，公安機(jī)關(guān)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。筆者從近年來上海公安機(jī)關(guān)一些重大警務(wù)處置及yq應(yīng)對案例入手，運用公共關(guān)系理論，結(jié)合基層公安實踐操作來加以評析。希望能夠?qū)鶎庸矙C(jī)關(guān)不斷改進(jìn)自身工作方式方法，增進(jìn)與媒體和公眾的互動溝通和有效交流，實現(xiàn)雙贏的局面有所幫助。

一、運用公共關(guān)系理論來指導(dǎo)重大警務(wù)活動開展及輿論應(yīng)對的必要性

我們講要用公共關(guān)系理論來指導(dǎo)實踐，那么首先要弄明白什么是公共關(guān)系。美國最早從事公共關(guān)系學(xué)教育的哈羅博士，1977年在《公共關(guān)系評論》春刊上發(fā)表了一篇名為《公2共關(guān)系的定義》的文章，當(dāng)時他收集了472個定義，并在此基礎(chǔ)上提出了一個比較全面的定義：“公共關(guān)系是一種獨特的管理職能，它幫助一個組織建立并維持與公眾之間的交流、理解、認(rèn)可與合作；它參與處理各種事件和問題；它幫助”管理部門了解民意，
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序，重打擊、輕人權(quán)，濫用職權(quán)、刑訊逼供、甚至權(quán)錢交易。少數(shù)警察缺乏職業(yè)素養(yǎng)和人文關(guān)懷，為民意識和服務(wù)觀念淡薄，存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象。少數(shù)警察不作為或履職不到位，導(dǎo)致公眾報警求助無果，引發(fā)危機(jī)。2005年3月7日青年張衡生在一起交通事故中受傷，湖南湘潭市公安局110指揮中心、交警大隊、茶恩si派出所等5家單位相繼接到報案，相互推諉，致使張5天沒人管慘死路旁。[4]二是缺乏主導(dǎo)，遲緩、被動應(yīng)付負(fù)面失實報道。

長期以來，公安機(jī)關(guān)對公眾而言具有一種神秘感。主要是由于警務(wù)活動處置具有b_m性，同時，為了避免公眾恐慌心理，對一些偵查中的個案偵查不進(jìn)行正面報道。但是，正因為這樣，容易引起媒體負(fù)面報道和小道流傳，給重大警務(wù)工作處置造成被動。例如天津的“艾滋病人扎針報復(fù)社會”的傳言（只是極少數(shù)人謊稱艾滋病人用針扎人實施搶劫），浙江奉化一名小學(xué)生失蹤導(dǎo)致“紅衣殺人狂”的傳言（致使部分家長不敢送小孩上學(xué)），上海發(fā)生系列“敲頭”案后一度謠言四起造成公眾恐慌。此類情況會引起公眾對警察能力的懷疑，降低公眾安全感。
三是用警不慎，強(qiáng)勢壓制引發(fā)危機(jī)
一些超出警察職權(quán)的活動往往侵害公眾權(quán)益、危害警察公共關(guān)系。其實質(zhì)是對警察定位不準(zhǔn)確、不科學(xué)，以及長官意志和行政命令使然。比如動用警察插手經(jīng)濟(jì)糾紛；強(qiáng)制征稅收費；干預(yù)基層民主選舉；阻止媒體合法采訪等。比如，江西省萬載縣發(fā)生惡性爆炸事故后，縣領(lǐng)導(dǎo)動用警察阻止媒體采訪，甚至搶走記者的手機(jī)和證件。[5]還有一些地方基5層政府不關(guān)注民生，不妥善處理群眾利益引發(fā)_性事件，并動用警li采取強(qiáng)制措施，引發(fā)警民沖突的事件也屢見不鮮，比如甕安事件就是一個典型，這都嚴(yán)重影響了重大警務(wù)處置和公安機(jī)關(guān)形象。

三、改善重大警務(wù)處置和輿論應(yīng)對的對策措施

針對公安機(jī)關(guān)在重大警務(wù)處置及輿論應(yīng)對中存在的諸多不足之處，筆者從收集上海公安機(jī)關(guān)在重大警務(wù)處置和輿論應(yīng)對中的一些成功案例入手，運用公共關(guān)系理論加以分析，提出如下對策措施：
一是堅持第一時間權(quán)威發(fā)布，搶占輿論主導(dǎo)權(quán)。

當(dāng)人們對突發(fā)事件的認(rèn)識處于空白的時候，即事件剛一發(fā)生還沒被局外人知曉的時刻，公眾如能第一時間從權(quán)威部門獲得信息,就會獲得安全感。第一時間發(fā)布的信息不一定全面,但這并不是最重要的,重要的是時間點。正如上海市政府新聞發(fā)言人說：“在突發(fā)事件的新聞傳播中，最可怕的不是記者搶發(fā)新聞，而是記者搶發(fā)的新聞不是出自政府發(fā)布的新聞。誰第一時間發(fā)布新聞，誰就掌握了輿論的主動權(quán)，事件處理的主導(dǎo)權(quán)�！盵6]如果危機(jī)事件發(fā)生后主流媒體不能及時報道,那么小道消息甚至是傳聞謠言將會彌漫于整個傳播空間,使得主流宣傳處于被動局面。
2006年8月17日，16時55分許，上海市公安局110指揮衷心接報稱，位于本事南京路步行街的市百一店接到電6話稱有人在店內(nèi)放置了爆炸物，并以此線索要錢款。接報后，市公安局立刻啟動防爆預(yù)案，調(diào)集警li趕赴現(xiàn)場疏散群眾并迅速組成專案組。經(jīng)搜查，未發(fā)現(xiàn)有爆炸物品。于此同時，黃浦警方全面開展偵查。8月22日下午，專案組獲得重要線索，通過布控，于17：39分在本市寧波路將犯罪嫌疑人趙某抓獲。
在這起突發(fā)的重大警務(wù)處置工作中，事發(fā)地在繁華路段和標(biāo)志性建筑，“揚言爆炸”這樣的“壞消息、好新聞”更是吸引了眾多媒體涌現(xiàn)現(xiàn)場，一旦輿論引導(dǎo)不當(dāng)，極可能出現(xiàn)上海社會治安和公安機(jī)關(guān)形象的負(fù)面炒作。對此，市公安局在處置過程中，在現(xiàn)場附近設(shè)立了媒體接待區(qū)，主動向媒體介紹一些不涉及警務(wù)機(jī)密的常規(guī)處置方法，為記者提供用餐。就在現(xiàn)場，第一時間主動發(fā)布“市中心某商廈發(fā)現(xiàn)可疑物品，警方對商廈進(jìn)行了檢查，排除了放置可疑物品的可能�！边@樣既滿足了媒體的基本需求，又保障了公眾的知情權(quán)，同時避免了公眾不必要的恐慌。4天后，案件告破，市局新聞辦跟進(jìn)后續(xù)報道，表明了上海警方的能力，樹立了公安機(jī)關(guān)的良好形象。[8]二是堅持平等真誠溝通，取得媒體公眾信任。

真實是新聞的生命，坦誠是最有效的應(yīng)對。美國的公關(guān)之父博恩斯說過：最好的公關(guān)就是說實話。有學(xué)者認(rèn)為，“危機(jī)時期應(yīng)隨時發(fā)布最新消息，使外界的臆想空間降低，并可使外界得知組織隨時掌握最新狀況。”[7]一定要說真話不說假話，更不要用第二個假話去圓第一個假話，不是所有的真話都要說，但要保證說的一定是真話。至于什么問題該說，什么問題不 ……（未完，全文共4619字，當(dāng)前僅顯示2333字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機(jī)關(guān)重大警務(wù)處置中yq應(yīng)對工作評析》）