縣政府在依法行政會(huì)議上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、圍繞貫徹《實(shí)施綱要》，細(xì)化年度工作目標(biāo)
二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理_
三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，確保執(zhí)法文明有序
四、完善行政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
五、積極化解行政爭(zhēng)議，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
六、加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，保障工作順利開展
……
認(rèn)真貫徹 《實(shí)施綱要》 全面建設(shè)法治政府

縣人民政府

商城縣是河南省的東南門戶，位于大別山北麓，鄂豫皖三省交界處，總面積2130平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，74.6萬人。近年來，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以_理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)為主線，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管為措施，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為抓手，以化解行政爭(zhēng)議、構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，突出依法行政，全面建設(shè)法治政府，取得了一定成績(jī)。2007年3月，縣政府法制辦被省人事廳、省政府法制辦授予政府法制工作"先進(jìn)集體";2007年6月，縣政府被省政府法制辦、省司法廳、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予河南省第一批"依法行政示范單位"�，F(xiàn)將我們的工作匯報(bào)如下:
一、圍繞貫徹 《實(shí)施綱要》，細(xì)化年度工作目標(biāo)
《實(shí)施綱要》以_理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，確立了建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，明確提出了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。 為使干部、群眾深刻領(lǐng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略836字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
行。通過上述相關(guān)制度的建立和實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
(二)深化行政審批等制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政審批(許可)方式，落實(shí)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等各項(xiàng)制度。2007年3月，我們組織法制辦、財(cái)政局、物價(jià)局等聯(lián)合對(duì)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目進(jìn)行審查，使項(xiàng)目依據(jù)合法、申報(bào)程序規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)明確。目前有43個(gè)縣直單位在行政審批服務(wù)中心設(shè)有窗口，進(jìn)入的項(xiàng)目476項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目179項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目62項(xiàng)，行政服務(wù)類等項(xiàng)目235項(xiàng)。印發(fā)《商城縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批及全程代理暫行辦法》，對(duì)具有審批權(quán)限投資企業(yè)的設(shè)立和建設(shè)規(guī)范了程序，提高了審批效率，優(yōu)化了投資環(huán)境。依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，深化科技、文化、教育等社會(huì)事業(yè)管理_改革，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
(三)落實(shí)《政府信息公開條例推進(jìn)政務(wù)公開。我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作計(jì)劃、健全了工作制度，召開政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)，布置信息公開相關(guān)事宜，開展信息梳理填報(bào)培訓(xùn)，確定信息填報(bào)、初審、復(fù)審權(quán)限的劃分。設(shè)立了商城信息網(wǎng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的事項(xiàng)外，公開政府各類工作信息，為公眾查閱提供便利備件。
三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，確保執(zhí)法文明有序
(一)明確執(zhí)法主體。我們根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)各級(jí)擁有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，糾正過去執(zhí)法主體不合法和授權(quán)委托混亂的現(xiàn)象，統(tǒng)一明確了行政執(zhí)法的主體，經(jīng)過審查，全縣共有48家縣直行政單位和法律授權(quán)的事業(yè)單位及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具有執(zhí)法主體資格。
(二)梳理執(zhí)法依據(jù)�？h政府對(duì)本級(jí)政府依法可以行使的職權(quán)進(jìn)行梳理，通過梳理，明確了縣政府共可行使的127項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各單位也對(duì)本單位行使的執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。我們將縣鄉(xiāng)政府的這些職權(quán)在政府網(wǎng)上向社會(huì)公布，同時(shí)分類編制成冊(cè)，下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，一方面作為指導(dǎo)工作開展的法律依據(jù)，另一方面接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督，以杜絕違法執(zhí)法、濫用職權(quán)行為的發(fā)生。
(三)完善執(zhí)法程序。為保障程序合法，我們先后制定了《商城縣人民政府行政許可實(shí)施辦法》、《商城縣人民政府行政處罰實(shí)施辦法》，完善相關(guān)執(zhí)法程序，嚴(yán)格要求各單位在注重事實(shí)清楚的同時(shí)，注意程序公正，真正保證行政執(zhí)法行為的合法、公正、有效。
(四)確定執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中既享有充分的執(zhí)法職權(quán)，也必須履行法定的義務(wù)。我們將行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的同時(shí)，根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體責(zé)任，建立一套完整的崗責(zé)體系，作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)。
(五)嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍。我縣在換發(fā)《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》時(shí)，系統(tǒng)地對(duì)全縣行政執(zhí)法人員及監(jiān)督人員進(jìn)行了行政執(zhí)法綜合知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予發(fā)證，從源頭上堵住行政執(zhí)法人員混亂的現(xiàn)象，經(jīng)過嚴(yán)格的考核、考試，全縣共有1073人取得了持證上崗的資格，精心打造了一支素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
四、完善行政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
(一)強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。建立規(guī)范性文件審核及審查備案制度�？h政府規(guī)范性文件在制發(fā)前，由法制辦進(jìn)行合法性審核，發(fā)布后，按要求報(bào)市政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門制定的規(guī)范性文件，發(fā)布后送縣政府法制辦備案。縣政府法制辦對(duì)報(bào)送審查備案的規(guī)范性文件，依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。積極實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，依法受理，公正裁決。2000年至今，全縣共辦理行政復(fù)議案件506件，有力地保障了申請(qǐng)人合法權(quán)益，維護(hù)了法律威嚴(yán)。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，監(jiān)察部門依職權(quán)對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法監(jiān)察和對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處;審計(jì)部門對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法第一貴任人和相關(guān)責(zé)任人任期內(nèi)和離任時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。完善了行政執(zhí)法和行政效能公民投訴制度，建立行政效能投訴中心，對(duì)人民群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理，保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。
(二)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。 ……（未完，全文共4649字，當(dāng)前僅顯示2348字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣政府在依法行政會(huì)議上的發(fā)言材料》）