劉奇葆同志在全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的歷史進程和推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的重大意義
二、推進新型工業(yè)化的時代特色和繁重任務
三、發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的實際需要和基本要求
四、統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展
五、為加快推進“兩化”互動發(fā)展提供充分保障
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劉奇葆同志在全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

這次全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，是貫徹落實新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署的一次重要會議。這次會議的主要任務是，全面分析當前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究和部署推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進“兩化”互動發(fā)展，加快建設西部經濟發(fā)展高地和全面小康社會，努力開創(chuàng)**現(xiàn)代化建設新局面。
一、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的歷史進程和推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的重大意義
省委、省政府把加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時期的重大任務，這是著眼**全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略部署。我們要進一步統(tǒng)一思想認識，肩負起重大歷史使命，更加主動有為地推進“兩化”互動發(fā)展，加快**現(xiàn)代化建設步伐。
(一)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，是人類社會走向現(xiàn)代化的必然進程，是加快建設西部經濟發(fā)展高地的必然要求�？v觀人類的現(xiàn)代化歷程，一是大工業(yè)的社會化生產方式逐步取代小農經濟的傳統(tǒng)生產方式的工業(yè)化過程；二是農村人口向城鎮(zhèn)聚集，農村經濟、農業(yè)社會向城市經濟、工業(yè)社會轉化的城鎮(zhèn)化過程。工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，是反映一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。**工業(yè)化奠基于幾段特殊的歷史時期�？谷諔�(zhàn)爭期間，淪陷區(qū)的工廠、設備、人員大量內遷**，帶動了**工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，支撐起了**作為抗戰(zhàn)大后方的戰(zhàn)略地位。建國初期，國家把蘇聯(lián)援建的156個重大項目中的相當一部分擺在了中西部，其中**布局了13個，包括長虹、九洲等，對我省工業(yè)化進程發(fā)揮了重要作用�！叭�”建設時期，全國上千個工礦企業(yè)、科研單位和大專院校搬遷和建設在**，數(shù)百萬職工和數(shù)十萬科技人員轉移和聚集在**，一批工業(yè)基地和新興工業(yè)城市拔地而起，為**工業(yè)化城鎮(zhèn)化打下了重要基礎。改革開放特別是西部大開發(fā)以來，**工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快，現(xiàn)
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如果工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應的城市配套設施，就會出現(xiàn)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房價暴漲等問題。反之，如果工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應的產業(yè)支撐，就必然會出現(xiàn)城市“空心化”、大量貧民窟和社會治安環(huán)境惡化等問題。目前，**就處于這樣一個極為關鍵的發(fā)展時期。只有選擇走“兩化”互動發(fā)展的道路，才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程不同步、不協(xié)調所造成的經濟和社會問題，才能有效解決我省“城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、服務業(yè)比重徘徊不前、資源環(huán)境壓力加大”等深層次問題，順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展是現(xiàn)代化的內在規(guī)律和客觀要求。工業(yè)生產的集中性和規(guī)�；�，引發(fā)生產要素不斷向城鎮(zhèn)集聚；城鎮(zhèn)化的聚集效應又為工業(yè)化提供發(fā)展依托，兩者相輔相成、相互促進。“兩化”互動發(fā)展，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要內容和重要抓手。我們必須把握科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，不斷提升非農產業(yè)在國民生產總值中的比重和非農就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中的比重，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。
二、推進新型工業(yè)化的時代特色和繁重任務
工業(yè)化是一個自然的、歷史的過程，但在不同的階段，具有不同的發(fā)展道路和模式。黨的十六大提出的“新型工業(yè)化”，是區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的新的工業(yè)化道路。其顯著特征是，“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”；基本要求是，“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”。我省剛進入工業(yè)化中期階段，必須把加快工業(yè)化進程作為首要任務，走出一條順應時代要求、具有**特點的又好又快推進新型工業(yè)化的路子。為此，要把握以下幾點:第一，當今時代科學技術迅猛發(fā)展，正推動產業(yè)發(fā)展重大轉型，我省推進工業(yè)化的起點更高，充分利用科技進步實現(xiàn)跨越趕超大有可為，這就要求我們在信息化工業(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅動的工業(yè)化路子；第二，資源環(huán)境約束加劇，傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼，只能以較小的資源消耗和環(huán)境代價來支撐和推進工業(yè)化，這就要求我們在加快建設“兩型社會”的情況下走出一條綠色低碳的工業(yè)化路子；第三，市場需求深刻變化，消費結構升級正促進產業(yè)加快升級，產業(yè)選擇和市場拓展面臨新的機遇，這就要求我們在市場重新“洗牌”、新興產業(yè)同時起步的情況下走出一條高端切入的工業(yè)化路子；第四，對外開放縱深推進，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化不斷發(fā)展，西部地區(qū)發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位更加突出，國內外產業(yè)加快向西部轉移，這就要求我們在生產國際化的情況下走出一條開放合作的工業(yè)化路子；第五，我省發(fā)展條件顯著改善，交通、水利、能源等基礎設施建設取得重大突破，資源優(yōu)勢更加凸顯，要素吸引力、資源轉化力和區(qū)域競爭力不斷提升，這就要求我們在用好有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢的情況下走出一條加速推進的工業(yè)化路子。
(一)準確把握產業(yè)分工和定位，構建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。工業(yè)化加速期是形成一個地方現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵期。要從戰(zhàn)略和長遠的視野來審視我省的產業(yè)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，構建與西部經濟發(fā)展高地相匹配、在西部乃至全國具有較強競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。在產業(yè)分工協(xié)作上，要對接國際國內市場，立足資源稟賦和產業(yè)基礎，按照國家對西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展的新定位，著力建設我國西部重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產業(yè)化基地、農產品深加工基地，參與和融入全球產業(yè)發(fā)展鏈，在國內外產業(yè)分工中占有一定位置、拓展發(fā)展空間。在三次產業(yè)結構上，要突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，推進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。這是從我省區(qū)位地處西部、人口全國居前、資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎扎實，特別是制造業(yè)基礎好的實際作出的判斷和定位。工業(yè)要充分發(fā)揮主導作用，做大規(guī)模，增強實力，大力提高對農業(yè)的反哺能力和對第三產業(yè)的帶動能力，支撐和確立**作為西部經濟發(fā)展高地和全國經濟強省的地位。在產業(yè)類型選擇上，要正確處理勞動力、資本與技術密集的關系，在發(fā)展資本、技術密集型產業(yè)的同時，重視發(fā)展勞動力密集型產業(yè)包括勞動密集型新興產業(yè)，支持中小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，大力促進就業(yè)結構非農化和就地就近城鎮(zhèn)化。在所有制結構上，要堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，更好地發(fā)揮民營經濟在做強產業(yè)、促進就業(yè)、增加稅源、增強市場活力等方面不可替代的作用。
(二)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大幅度提升工業(yè)經濟實力。抓工業(yè)，既要抓高端產業(yè)，也要抓產業(yè)高端�？匆粋�地方經濟實力，關鍵是要看有沒有幾個像樣的產業(yè)，產業(yè)要看有沒有幾個像樣的企業(yè)，企業(yè)最終又要看有沒有幾個像樣的產品。要把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為做強工業(yè)實力的兩大主攻方向，加快發(fā)展“7+3”優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。要依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，立足我省水電、釩鈦、天然氣、稀土等資源，布局和建設一批重大資源開發(fā)項目，積極引進有經濟實力、科技實力的大企業(yè)參與優(yōu)勢資源開發(fā)，推進資源就地轉化和深加工，提高資源利用率，打造國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。要加強重要礦產資源的地質勘探，增加一批新的后備資源基地，為資源持續(xù)開發(fā)利用和相關產業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好基礎性工作。要創(chuàng)新資源開發(fā)機制，增強資源開發(fā)對當?shù)匕l(fā)展的帶動作用，促進資源開發(fā)直接惠民。要抓重大產業(yè)項目，爭取國家把相關重要產業(yè)項目更多布局在**，集中力量抓好對發(fā)展產業(yè)具有帶動性、支撐作用的大項目。要抓龍頭企業(yè)，每個重點產業(yè)要選擇和確定幾個骨干企業(yè)作為依托，在項目安排、要素保障、環(huán)境配套等方面給予支持，促進企業(yè)迅速做強做大，增強對產業(yè)發(fā)展的帶動能力。要抓重要產品，從特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中梳理拳頭產品，以拳頭產品壯大產業(yè)、做強企業(yè)、占領市場。要特別注重品牌創(chuàng)建，擴大我省產品的市場占有份額，增強工業(yè)發(fā)展持續(xù)、長久的競爭力。
(三)大力發(fā)展產業(yè)集群，促進工業(yè)經濟集中集聚發(fā)展。現(xiàn)代工業(yè)是聚合度高、關聯(lián)性強的產業(yè)，集群式發(fā)展是一大趨勢。形成產業(yè)集群，有利于推進集群內企業(yè)間的密切合作，促進資源共享和充分利用，有效降低企業(yè)創(chuàng)新、生產和經營成本，拉長產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)規(guī)模，增強產業(yè) ……（未完，全文共14268字，當前僅顯示3394字，請閱讀下面提示信息。收藏《劉奇葆同志在全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》）