把握重點探索創(chuàng)新扎實做好村級組織換屆選舉試點工作

目錄/提綱：……
一、改進村“兩委”選舉方式
2、在村委會選舉上，進一步完善村委會“自薦海選”選舉方式
一是規(guī)范委托投票
二是加強選票管理
三是完善村委會觀察員制度
二、激活村干部人選“源頭”
一是建立在外創(chuàng)業(yè)能人庫
二是拓寬舉薦渠道
三是強化關心支持
三、提高村民代表素質
一是做好村民代表名額的分配工作
二是積極引導優(yōu)秀人才參選村民代表
三是嚴格規(guī)范村民代表推選現場組織
四、營造選舉的良好氛圍
……
把握重點　探索創(chuàng)新　扎實做好村級組織換屆選舉試點工作

明年樂清市將迎來村級組織換屆選舉年。村級組織換屆選舉是事關農村經濟發(fā)展和_的大事。對這項工作，我們前期做了大量準備工作，包括村級班子滿意度調查、第二輪后進村集中整頓、“百村審計”活動等，試點工作將于11月份啟動。我們要堅持從強領導、嚴規(guī)范、重創(chuàng)新等方面入手，精心組織，周密部署，積極創(chuàng)新，狠抓落實，重點在以下四個方面求突破。

一、改進村“兩委”選舉方式

1、在村黨組織選舉上，主推“一測一推一選”選舉方式，即群眾民主測評、黨員民主推薦、黨內民主選舉。“一測一推一選”與以往“兩推一選”的區(qū)別在于：一是擴大群眾參與的深度與廣度，由戶代表對全村黨員進行滿意度測評，使黨員在群眾中的威信威望得以真正體現。二是改變群眾測評滿意度的指標，即從上屆的滿意度不低于30%改為本屆的不滿意率不得超過50%，超過50
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至出現惡人治村、地痞霸村，阻礙了農村各項事業(yè)的發(fā)展。因此，要著眼拓寬村干部的選拔視野，堅持本人自愿、廣泛認同、依法依章原則，積極引導在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)擔任村干部，并使之成為我市村干部隊伍的重要來源途徑。一是建立在外創(chuàng)業(yè)能人庫。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面調查摸底的基礎上，把優(yōu)秀的在外創(chuàng)業(yè)能人納入村干部后備人才庫。在換屆選舉前，發(fā)出“致在外創(chuàng)業(yè)能人一封信”等參選倡議書，引導在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)參政、議政。
同時，采取“走出去”、“請進來”的方式，通過召開懇談會、意見征詢會、村莊發(fā)展座談會等，引導他們積極參選村干部。二是拓寬舉薦渠道。
市招商局等職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐外黨組織和在外商會黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持內外聯動，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推薦能力較強、有心回報家鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)參選村干部。村老協、團委、婦代會、專業(yè)協會等組織，要主動參與、積極物色，把自身領域或視野內的在外創(chuàng)業(yè)能人舉薦出來，鼓勵和動員他們參選村干部。三是強化關心支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要關心支持在外創(chuàng)業(yè)能人村干部的工作，在村集體組織實施的現代農業(yè)項目、物業(yè)經濟項目要優(yōu)先予以立項，申報參加中心村、文明村、特色村等創(chuàng)建項目要優(yōu)先予以列入計劃。市委市政府也可通過邀請部分優(yōu)秀在外創(chuàng)業(yè)能人村干部旁聽市“兩會”和市委市政府相關重大會議、開展“樂清市十佳在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)擔任村干部先進個人”評選等方式，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三、提高村民代表素質
當前，村民代表在村莊事務中發(fā)揮的作用越來越大，但一些素質低、私心重的村民代表成為阻礙村莊建設和健康發(fā)展的重要因素。鑒于當前村民思想認識的現狀，要著力增加村民代表中的黨員比例，尤其是下決心解決個別村村民代表清一色由黨外人士組成的問題，同時積極推進把素質高、作風正派，顧大局的村民選為村民代表。一是做好村民代表名額的分配工作。堅持有利于推選素質高的村民進入村民代表的原則，按照生產隊、地域、行業(yè)分布等劃分選區(qū)，同時，將婦女代表推選進行“單列”，提高村民代表中婦女的比例。二是積極引導優(yōu)秀人才參選村民代表。村黨支部提前介入村民代表推選，在明確村兩委班子增選為村民代表且不占名額的基礎上，積極發(fā)動那些堅持原則、秉公辦事、在群眾中有一定影響和威信的村民參選村民代表，引導并創(chuàng)造條件讓優(yōu)秀非職務黨員參選村民代表。要積極探索跨村民小組、大村民小組的村民代表推選和引入村委會“自薦海選”做法的村民代表推選，讓那些優(yōu)秀人才提前“浮”出來，拓寬村民代表人選視野。三是嚴格規(guī)范村民代表推選現場組織。設立固定投票點，有條件的設立秘密寫票處，實行一戶一票，同時公開計票，推選結果當場公布。

四、營造選舉的良好氛圍
當前，村民的民主意識還比較薄弱，如宗族、z-教、宗派等“三宗”_在農村大量存在，村民通過血緣、姓氏、信仰等因素形成錯綜復雜的人情脈絡，不同利益團體往往會左右選舉的大局。另外，村民民主選舉意愿也容易受到其他因素干擾，從往屆選舉情況看，村級組織換屆不成功或難度較大的，大多是村內歷史遺留問題造成的。要采取集中打擊破壞選舉行為和選前談話、選舉文化“剛柔并濟”的方式，大力營造風清氣正的選舉氛圍。一方面，充分發(fā)揮公安部門的作用。要深入開展清障專項行動，以治安秩序混亂、存在黑惡勢 ……（未完，全文共2708字，當前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《把握重點探索創(chuàng)新扎實做好村級組織換屆選舉試點工作》）