縣檢察院規(guī)章制度落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、制度清理工作的回顧
（一）黨組重視，制定工作方案
一是規(guī)章制度出臺(tái)后，又陸續(xù)出臺(tái)具有關(guān)聯(lián)性的規(guī)定
二是規(guī)章制度出臺(tái)后，又陸續(xù)出臺(tái)一些補(bǔ)充性規(guī)定
三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)類制度進(jìn)行整合
四是前后規(guī)章制度的調(diào)整范圍交錯(cuò)
五是規(guī)章制度調(diào)整范圍大小不一、且互相交叉包含進(jìn)行重新整合
（三）對(duì)規(guī)章制度的可操作性進(jìn)行了細(xì)化、分解
四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責(zé)任地修訂過(guò)，做到對(duì)每一制度規(guī)范和統(tǒng)一
（四）在保留、廢止相關(guān)規(guī)章制度的同時(shí)，適時(shí)補(bǔ)充新的規(guī)章制度
（五）對(duì)規(guī)章制度的體例、形式、語(yǔ)言進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一
一是規(guī)章制度的名稱使用不當(dāng)，表述繁瑣
二是體例層次不規(guī)范
三是規(guī)章開(kāi)篇的“立法目的”段落繁瑣空洞，引用太多進(jìn)行刪除或精簡(jiǎn)
二、加強(qiáng)貫徹落實(shí)規(guī)章制度的重要意義
三、開(kāi)展規(guī)章制度落實(shí)工作，要在以下四個(gè)方面狠下功夫
（一）要在“細(xì)”上下功夫
（二）要在“實(shí)”上下功夫
（三）要在“全”上下功夫
（四）要在“果”上下功夫
三、開(kāi)展規(guī)章制度落實(shí)工作，要克服以下四種片面思想認(rèn)識(shí)
（一）是要克服對(duì)加強(qiáng)規(guī)章制度、法律法規(guī)再學(xué)習(xí)重要性的片面認(rèn)識(shí)
（二）是要克服機(jī)械呆板執(zhí)行規(guī)章制度的敷衍意識(shí)
（三）是要克服把執(zhí)行規(guī)章制度當(dāng)負(fù)擔(dān)的意識(shí)
（四）是要克服搞形勢(shì)，走過(guò)場(chǎng)的短期行為意識(shí)
……
縣檢察院規(guī)章制度落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：
為進(jìn)一步健全完善隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，制度化，根據(jù)院黨組的安排和部署，圍繞思想政治、行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，現(xiàn)已成冊(cè)，開(kāi)創(chuàng)了縣檢察院歷史以來(lái)的制度建設(shè)上編撰單行本的先河，為增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，使各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循，我講三個(gè)方面：
一、制度清理工作的回顧
（一）黨組重視，制定工作方案。2010年9月，院黨組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究，決定成立以我為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的規(guī)章制度清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)和具體要求，對(duì)2005年至2010年在全院范圍內(nèi)使用、有效的文件共61項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行分解清理，第一次清理結(jié)束后，將全院初步清理、修訂，列入規(guī)章制度匯編目錄，分類成政治工作類、綜合管理類、黨風(fēng)廉政建設(shè)類和信息網(wǎng)l管理類四大部分共46項(xiàng)，工作小組討論后在全院范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)、建議，又進(jìn)行修訂。2011年3月報(bào)請(qǐng)?jiān)狐h組議定，之后再次進(jìn)行了
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試激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》合并為《學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)管理制度》。把攻讀在職研究生學(xué)費(fèi)報(bào)銷比例從三分之一提高到三分之二；國(guó)家司法考試獎(jiǎng)勵(lì)提高到1600元。
（三）對(duì)規(guī)章制度的可操作性進(jìn)行了細(xì)化、分解。
一是考勤制度規(guī)定得更加詳細(xì)、準(zhǔn)確，規(guī)定請(qǐng)假程序、原則、方法和報(bào)備，對(duì)請(qǐng)“探親假”更為嚴(yán)格；二是宣傳制度打破原有條文，全部重新擬定，總結(jié)了近幾年來(lái)檢察宣傳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)可能涉及的問(wèn)題、稿酬標(biāo)準(zhǔn)、操作方法進(jìn)行修訂，支付稿酬有了新的提高，對(duì)檢察理論調(diào)研也作了硬性規(guī)定；三是檢務(wù)公開(kāi)制度內(nèi)容更加詳細(xì)、規(guī)范，操作性更強(qiáng)；四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責(zé)任地修訂過(guò)，做到對(duì)每一制度規(guī)范和統(tǒng)一。
（四）在保留、廢止相關(guān)規(guī)章制度的同時(shí)，適時(shí)補(bǔ)充新的規(guī)章制度。
在原有的61項(xiàng)規(guī)章制度中，我們廢止了《競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇制度》、《安全與b_m方案》、《重大案件回訪制度》、《績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）及實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于s_m計(jì)算機(jī)維修、更換、報(bào)廢的暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)a全“七禁止”》6項(xiàng)制度，對(duì)《職工食堂管理制度》暫時(shí)不列入此次清理和規(guī)范規(guī)章制度范圍，與原來(lái)出臺(tái)過(guò)、反復(fù)調(diào)整的食堂管理實(shí)施細(xì)則、辦案接待室管理規(guī)定、娛樂(lè)室管理規(guī)定、健身房管理規(guī)定、清潔工管理規(guī)定等另行作為辦公室工作管理辦法來(lái)執(zhí)行。
未改動(dòng)，在原文件上進(jìn)行修改、修訂的37項(xiàng)。對(duì)調(diào)整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進(jìn)行了重新整合15項(xiàng)為5項(xiàng)（前面已經(jīng)陳述）制度。結(jié)合實(shí)際情況，新制定的規(guī)章制度有6項(xiàng)，包括：《干部人事制度》、《與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度》、《電子文件歸檔管理辦法》、《復(fù)印s_m文件和數(shù)字復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)b_m管理規(guī)定》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《“一案三卡”管理規(guī)定》。這些擬新制定的規(guī)章制度已經(jīng)修改和論證完畢。
（五）對(duì)規(guī)章制度的體例、形式、語(yǔ)言進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。
一是規(guī)章制度的名稱使用不當(dāng)，表述繁瑣。如：對(duì)辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等的使用不太規(guī)范，語(yǔ)言表述中“關(guān)于”一詞的隨意使用等；我們?cè)诠ぷ髦�，能使用“制度”的盡量使用，不能使用沿續(xù)原來(lái)的，對(duì)實(shí)施細(xì)則和“關(guān)于”一律放棄使用。
二是體例層次不規(guī)范。如：規(guī)章制度中“章”、“條”的運(yùn)用，“一、（一）、1.”的使用，“總則”、“分則”和“附則”的使用，個(gè)別規(guī)章制度層次混亂，序號(hào)缺失或不連續(xù)都進(jìn)行了改正，調(diào)整范圍不大、內(nèi)容單一的規(guī)章制度不再設(shè)章節(jié)，直接用“一、二、三”形式表述。除《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》及信息網(wǎng)絡(luò)類管理制度使用“第…條”外，其余不再使用。
三是規(guī)章開(kāi)篇的“立法目的”段落繁瑣空洞，引用太多進(jìn)行刪除或精簡(jiǎn)。
四是個(gè)別語(yǔ)言文字表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)、精練和規(guī)范，我們都進(jìn)行修訂或刪減，對(duì)全部規(guī)章制度的語(yǔ)言文字進(jìn)行了審定，做到精練、嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔和明確。
本次規(guī)章制度清理修編工作內(nèi)容繁雜，工作量巨大，經(jīng)過(guò)各部門相關(guān)人員的不懈努力，目前，清理和規(guī)范規(guī)章制度后的制度一共46項(xiàng)，已取得了初步成效。這項(xiàng)工作的持續(xù)開(kāi)展，對(duì)于我所今后進(jìn)一步規(guī)范管理及所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將產(chǎn)生積極的作用和影響。
二、加強(qiáng)貫徹落實(shí)規(guī)章制度的重要意義
不依規(guī)矩，不成方圓，離不開(kāi)對(duì)規(guī)章制度嚴(yán)格、有效的執(zhí)行，沒(méi)有高效的執(zhí)行力，再好的制度也只能是擺設(shè)。這次修訂后的規(guī)章制度僅是思想政治、政務(wù)綜合、黨風(fēng)廉政和信息化建設(shè)方面作了規(guī)范，對(duì)檢察業(yè)務(wù)沒(méi)有涉及。目前存在的突出矛盾是有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)，不按制度辦事的情況還在一定程度上時(shí)有存在，因此而導(dǎo)致的管理運(yùn)行機(jī)制政令不暢，而規(guī)章制度長(zhǎng)期執(zhí)行不到位還將會(huì)給業(yè)務(wù)管理和干警的精神面貌帶來(lái)更為深刻廣泛的負(fù)面影響。這與我們“高定位、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)要求背道而馳，所以自覺(jué)學(xué)習(xí)、執(zhí)行和遵守新修訂的46項(xiàng)規(guī)章制度是當(dāng)前檢察政治工作的一項(xiàng)頭等大事，全院干警要以集 ……（未完，全文共3985字，當(dāng)前僅顯示2012字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣檢察院規(guī)章制度落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）