檢察環(huán)節(jié)被害人救助的實證考察和制度構(gòu)建

檢察環(huán)節(jié)被害人救助的實證考察和制度構(gòu)建

摘
要: 從一個基層檢察機(jī)關(guān)刑事被害人權(quán)益保障的現(xiàn)狀出發(fā), 在對當(dāng)前檢察環(huán)節(jié)被害人救濟(jì)狀況進(jìn)行實證分析的基礎(chǔ)上, 我們可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有刑事司法救濟(jì)手段尚不足以覆蓋到所有被害人,尤其在檢察環(huán)節(jié)上,對被害人合法權(quán)益的保護(hù)和救助尚存在一定的空白。建立檢察環(huán)節(jié)被害人救助制度是對正式的刑事司法救濟(jì)的一種補(bǔ)充,是當(dāng)前強(qiáng)化刑事被害人權(quán)益保障的可行之路。
關(guān)鍵詞: 檢察環(huán)節(jié) 被害人 救助 價值 制度定位
中圖分類號: D926
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文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A




文章編號: 10049428( 2008) 05006006

檢察機(jī)關(guān)約 80%的案件是由基層檢察院辦理的,也就是說, 在所有刑事an件被害人之中, 相應(yīng)的也有八成左右的被害人首先接觸的是基層檢察院。掌握基層檢察院刑事被害人救濟(jì)和救助的現(xiàn)狀,對于分析檢察環(huán)節(jié)實行被害人救助的必要性并展望檢察救助制度的未來發(fā)展方向具有最直接的意義。
一、檢察環(huán)節(jié)上的被害人
被害人,一般是指加害人的對稱。其詞源為拉丁文 V ictima,最初的含義是指z-教儀式上的祭祀品,后被引申為遭受侵害或不利后果的承受者。
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環(huán)節(jié)可能需要救助的被害人
類 型
年度
不捕案件被害人(人)
合計(人) 無逮捕必要 (人) 通知補(bǔ)查(人) 不構(gòu)成犯罪(人)
不訴案件
被害人(人)
2005152151371
20061914169815
20071854993434
從表 2可以看到,在不捕案件所涉的被害人中,有一部分因無逮捕必要而定罪不捕,除因檢察機(jī)關(guān)決定不起訴外,隨著刑事訴訟的進(jìn)程還是要進(jìn)入審判階段,在必要時可以獲得法院的司法救濟(jì)。因此,作為對正式司法救濟(jì)制度的一種補(bǔ)償,檢察救助應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾類被害人: ( 1)因存疑不捕而通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件所涉及的被害人; ( 2)因不構(gòu)成犯罪而不批準(zhǔn)逮捕案件所涉及的被害人; ( 3)檢察機(jī)關(guān)不起訴案件所涉及的被害人; ( 4)對那些有可能獲得正式司法救濟(jì)的被害人, 但當(dāng)前因犯罪陷入特別困難,如生活嚴(yán)重困難或嚴(yán)重傷病無錢治療等,需要在檢察環(huán)節(jié)上進(jìn)行臨時救助的。
也許有人要說,對存疑不捕而通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件, 在程序上并未終止,這些案件只不過是停留在偵查程序中由公安機(jī)關(guān)繼續(xù)處理,改變的不過是對犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施, 對這些案件的被害人來講,仍有通過起訴、審判程序得到正式救濟(jì)的可能, 無需檢察環(huán)節(jié)的特別救助。但由于時過境遷,繼續(xù)調(diào)查取證非常艱難,另外,由于取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施制度的缺陷,公安機(jī)關(guān)也無法繼續(xù)有效控制犯罪嫌疑人。因此,這些案件回到公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查后,案件事實依然混沌不清,有效證據(jù)取證不能的情況非常普遍,這些案件一般只能#掛起來∃或直接作撤案處理。

表 3
不捕后公安機(jī)關(guān)重新報捕及處理情況
類 型
年度不捕(件)重報(件)處理結(jié)果
2005951不構(gòu)成犯罪維持不捕
20061110
20071101證據(jù)不足維持不捕
合計3162

從表 3可見, 公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后重報案件的接近于零, 且處理結(jié)果均為維持不捕決定。此類案件所涉被害人因為案件長期停滯在偵查環(huán)節(jié)上, 犯罪嫌疑人刑事責(zé)任無法確認(rèn),因此遲遲得不到正式的訴訟救濟(jì)。從檢察機(jī)關(guān)來看,有必要考慮對其中有需要的被害人提供特別救助。
3
不捕不訴案件被害人的類型分析
根據(jù)表 4、表 5的分析,在所有不捕不訴案件涉及的被害人之中,所受到的損害主要集中在物質(zhì)利益和人身權(quán)益上,兩者相加每年占到被害人總數(shù)的90%左右。另外,在上述被害人中,有10%左右的被


表 4
2006年2007年
被害人受侵害類型
案件分類
財產(chǎn)
損害
(人)
人身
損害
(人)
其他
損害
(人)
合計
(人)
財產(chǎn)
損害
(人)
人身
損害
(人)
其他
損害
(人)
合計
(人)
無逮捕必要不捕20183412224349
通知補(bǔ)查不捕44205695930493
不構(gòu)成犯罪不捕5126481366143
不訴14052204
合計1166812196119628189
表 5
對不捕案件被害人相關(guān)特征的分類
類 型
年度
不捕案件被害
人總數(shù)(人)
單位被害人有嚴(yán)重過錯無直接損害
人數(shù)(人 ) 比例(% ) 人數(shù)(人) 比例(% ) 人數(shù) (人) 比例(% )
20061912111%2412. 6%3719. 4%
2007185168. 6%2513. 5%2815. 1%


害人系單位被害人,一般情況下無必要特別救助;有嚴(yán)重過錯的被害人也有一定比例,如聚眾斗毆犯罪中既為被害人又系犯罪嫌疑人的、合同詐騙里有嚴(yán)重過錯的, 受到正當(dāng)防衛(wèi)而產(chǎn)生的被害人、自傷自殘進(jìn)行詐騙、敲詐勒索活動的被害人,這些類型的被害人除特別情況外似無必要給予特別救助; 對那些人身和財產(chǎn)均無直接損害的被害人,也無救助必要。
二、對檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救濟(jì)的現(xiàn)狀分析
刑事法律以解決沖突、恢復(fù)法律秩序為其價值目標(biāo),懲罰犯罪和保障人權(quán)是不可分割的兩個方面,把以犯罪人為中心的法律制度、刑事政策回歸到真正實現(xiàn)犯罪人與被害人雙方的相對平衡上,切實完善被害人權(quán)利救濟(jì)制度,是人本主義刑事法理論的根本。2 自從 20世紀(jì)中葉刑事被害人學(xué)興起以來, 在刑事訴訟中強(qiáng)化對被害人合法權(quán)益的保護(hù)已逐步從理論走向?qū)嵺`。把被害人從國家權(quán) ……（未完，全文共8411字，當(dāng)前僅顯示2297字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察環(huán)節(jié)被害人救助的實證考察和制度構(gòu)建》）