縣招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**縣招投標(biāo)工作現(xiàn)狀
二、**縣招投標(biāo)工作的具體做法
三、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理上有待改進(jìn)的問(wèn)題
四、下一步工作建議
五是建立嚴(yán)格的違規(guī)違紀(jì)處罰制度，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度
三是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)入開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律
四是創(chuàng)造條件保證所有評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能夠獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，減少人為因素的影響
……
調(diào)研報(bào)告
　　
　　招管二處
　　
　　5月16日，我處一行四人赴**縣招投標(biāo)中心，就如何建立和完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)及加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理工作開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、**縣招投標(biāo)工作現(xiàn)狀
　　按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的總體要求，**縣招投標(biāo)中心于2007年初組建，4月份掛牌成立。幾年來(lái)，該中心不斷創(chuàng)新招投標(biāo)運(yùn)行_機(jī)制，項(xiàng)目交易集中統(tǒng)一，各項(xiàng)規(guī)則健全完善，項(xiàng)目招標(biāo)程序規(guī)范，監(jiān)督管理強(qiáng)化有力，服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)高效，為全縣“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和大建設(shè)大發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣揚(yáng)的政治生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，中心交易業(yè)務(wù)量逐年攀升，招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)功能不斷拓展，業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，幾乎涵蓋了工程建設(shè)、貨物、服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等門(mén)類(lèi)眾多、層次豐富、品種多樣的政府性招標(biāo)項(xiàng)目。其成功經(jīng)驗(yàn)引起省
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，嚴(yán)格專(zhuān)家抽取通知時(shí)間，有效預(yù)控了投標(biāo)企業(yè)與專(zhuān)家內(nèi)外串通的違規(guī)行為，確保了項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的公正客觀(guān)。
　　5、監(jiān)控全程化。在南北開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)分別安裝了近20路監(jiān)控設(shè)施，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程實(shí)施電子監(jiān)控。同時(shí)，推行開(kāi)放式評(píng)審，在演示大廳同步“評(píng)標(biāo)實(shí)況直播”，全部招投標(biāo)過(guò)程做到陽(yáng)光公開(kāi)公正透明。
　　6、專(zhuān)家管理科學(xué)化，限制評(píng)委專(zhuān)家_裁量權(quán)，一是推行評(píng)標(biāo)主持人制度，督促評(píng)委專(zhuān)家按照既定規(guī)則和程序進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；二是實(shí)行評(píng)委評(píng)審考核，考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，作為年終考核依據(jù)；三是對(duì)判為廢標(biāo)的，向被廢標(biāo)的企業(yè)當(dāng)面說(shuō)清廢標(biāo)的理由、事實(shí)和依據(jù)，減少了標(biāo)后無(wú)端的咨詢(xún)和投訴。
　　**縣在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)機(jī)制_上的改革創(chuàng)新，是建立懲治和預(yù)防腐敗體系的有益探索，是一項(xiàng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合治理的治本之舉，已經(jīng)走在了全省前列，為招標(biāo)投標(biāo)管理工作創(chuàng)造和積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)。
　　三、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理上有待改進(jìn)的問(wèn)題
　　1、專(zhuān)家不專(zhuān)。一是有些專(zhuān)家所從事的專(zhuān)業(yè)與評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)不符，雖具備相關(guān)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家證書(shū)，卻不從事與證書(shū)相一致的職業(yè)，導(dǎo)致不能科學(xué)評(píng)標(biāo)；二是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家老齡化，一些年富力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高的專(zhuān)家，往往因其是所在單位業(yè)務(wù)骨干，很少有時(shí)間能參加評(píng)標(biāo)；三是有的專(zhuān)家在其工作領(lǐng)域或?qū)I(yè)內(nèi)具有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但對(duì)相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)了解不深，時(shí)常造成一些評(píng)標(biāo)工作上的失誤。
　　2、部分專(zhuān)家缺乏責(zé)任心。一是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，部分專(zhuān)家不認(rèn)真閱讀、理解招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)，草率行事；二是問(wèn)責(zé)不夠嚴(yán)厲，權(quán)利與責(zé)任不對(duì)等，專(zhuān)家的違規(guī)成本低；三是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家事先缺乏對(duì)項(xiàng)目的了解，加上評(píng)標(biāo)時(shí)間短，在短時(shí)間內(nèi)作出科學(xué)合理評(píng)價(jià)也確實(shí)勉為其難。
　　3、專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審的執(zhí)行尺度難把握。法規(guī)要求評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)。但在實(shí)際操作中，評(píng)委之間、招標(biāo)人或個(gè)別權(quán)威對(duì)結(jié)果影響較大；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程中的作用未在相關(guān)法規(guī)中明確，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審結(jié)果，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不好評(píng)價(jià)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的_裁量權(quán)過(guò)大，造成評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督弱化。
　　4、缺乏完善的省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享機(jī)制。當(dāng)前雖然越來(lái)越重視專(zhuān)家資源的建設(shè)，但由于受各種因素的制約，縣級(jí)專(zhuān)家資源無(wú)論是從專(zhuān)家的數(shù)量還是質(zhì)量方面均無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，缺乏完善的省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享機(jī)制，一定程度上影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性。
　　四、下一步工作建議
　　通過(guò)本次調(diào)研，我們清醒認(rèn)識(shí)到，建立完善的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理機(jī)制是招標(biāo)投標(biāo)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，它直接關(guān)系到招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的成敗。下一步，我們將著力抓好以下幾項(xiàng)工作，以高效公正的評(píng)標(biāo)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　1、采取有效措施，努力提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的整體素質(zhì)。一是嚴(yán)格資格審查，保證入庫(kù)專(zhuān)家具有一定的專(zhuān)業(yè)水平和道德素養(yǎng)；二根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和招投標(biāo)業(yè)務(wù)需要，定期進(jìn)行招投標(biāo)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；三是結(jié)合實(shí)際建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分級(jí)、分類(lèi)管理制度，保證評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量；四是完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作，或者考核不合格的專(zhuān)家，提出清理意見(jiàn)；五是建立嚴(yán)格的違規(guī)違 ……（未完，全文共2614字，當(dāng)前僅顯示1661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理工作調(diào)研報(bào)告》）