關(guān)于強(qiáng)化運(yùn)管執(zhí)法職能加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市道路運(yùn)輸管理工作存在的主要問題：
1、管理_不暢，利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重
2、機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位不當(dāng)，執(zhí)法職能淡化
3、隊(duì)伍超編嚴(yán)重，人員素質(zhì)低下
4、經(jīng)費(fèi)保障捉襟見肘，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止
二、改革我市道路運(yùn)輸管理工作的幾點(diǎn)建議
1、重新定性
2、重新定編
3、運(yùn)管經(jīng)費(fèi)專款專用
……
關(guān)于強(qiáng)化運(yùn)管執(zhí)法職能 加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)的報(bào)告

市政府、市編辦：
道路運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。改革開放以來，特別是“十一五”期間，我市道路運(yùn)輸事業(yè)突飛猛進(jìn)。全市營(yíng)運(yùn)載貨汽車由2005年末的3.9萬噸全省第六位，提升到2010年末的26.6噸全省第二位；2010年末全市擁有營(yíng)運(yùn)客車2623輛，56966座，列全省第一位；農(nóng)村客運(yùn)車輛數(shù)、座位數(shù)、公司化經(jīng)營(yíng)率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站亭建設(shè)數(shù)、行政村通班車率均列全省第一；全市道路運(yùn)輸從業(yè)人員7.35萬人，2010年道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收入53億元，僅信州區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9589萬元。但是，與迅猛發(fā)展的道路運(yùn)輸相對(duì)照的是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理_落后，經(jīng)費(fèi)
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管職責(zé)和執(zhí)法職能淡化。
3、隊(duì)伍超編嚴(yán)重，人員素質(zhì)低下。由于運(yùn)管機(jī)構(gòu)塊塊管理和自收自支的_機(jī)制，地方政府安排人員到運(yùn)管所工作，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，不需逢進(jìn)必考，不受編制限制，基層運(yùn)管所成了地方官員照顧各種關(guān)系，安排七大姑八大姨的首選。全市運(yùn)管系統(tǒng)定編311人，2009年末，實(shí)際在職人員768人，超編147%。由于進(jìn)人門檻低，導(dǎo)致隊(duì)伍大、素質(zhì)差，全市運(yùn)管人員大學(xué)學(xué)歷只有4人，大專學(xué)歷的也只有34人，有412人屬工人身份，就是運(yùn)管處機(jī)關(guān)想找個(gè)文秘人員也無合適人選。
4、經(jīng)費(fèi)保障捉襟見肘，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。特別是近幾年,不少運(yùn)管所人員猛增，經(jīng)費(fèi)壓力越來越大，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保生存成了大多數(shù)基層運(yùn)管所的頭等大事。特別是燃油稅費(fèi)改革后，全省普遍存在的運(yùn)管事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象引起了省政府的高度重視，并書面報(bào)告國(guó)務(wù)院。通過各級(jí)運(yùn)管部門和相關(guān)單位的積極努力，財(cái)政部駐江西專員辦的核查，我市運(yùn)管費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基數(shù)由1620萬元增加到3400多萬元。目前，除信州區(qū)等少數(shù)隊(duì)伍特別龐大的運(yùn)管所外，大多數(shù)基層所經(jīng)費(fèi)保障無憂，但隨之而來的可能是基層運(yùn)管所又要迎來一個(gè)進(jìn)人高潮。
二、改革我市道路運(yùn)輸管理工作的幾點(diǎn)建議
1、重新定性。將各縣（市、區(qū)）運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部納入?yún)⒄?a href=http://m.jey722.cn/0v/117/index.html>公務(wù)員管理，從_和機(jī)制上增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法職能，抬高進(jìn)入門檻，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是運(yùn)管機(jī)構(gòu)屬法律、法規(guī)直接授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，具備了參照公務(wù)員管理的政治條件；二是全市運(yùn)管經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基數(shù)3400萬元，剔除上解省市部分1020萬元，12個(gè)縣（市、區(qū)）仍有2380萬元，按目前在崗694人，平均達(dá)到3.43萬/人（不包括罰沒收入），并且每年有7%的遞增，具備了參照公務(wù)員管理的經(jīng)濟(jì)條件。如果參照公務(wù)員管理手續(xù)繁雜，條件尚不成熟，建議盡快先定性為全額撥款事業(yè)單位。目前，省運(yùn)管局和全省所有的地級(jí)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)均納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
2、重新定編。由市編委、市交通運(yùn)輸局及12個(gè)縣（市、區(qū)）政府重新核定縣（市、區(qū)）運(yùn)管所人員編制，核定標(biāo)準(zhǔn)參照江西省編委《關(guān)于全省各地（市）、縣（市）公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的意見》，結(jié)合我市道路運(yùn)輸管理工作實(shí)際，可定為：每百輛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車定編0.8人，每二十個(gè)三類以上維修企業(yè)定編1人，每個(gè)二級(jí)以上汽車客運(yùn)站定編2人，每個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站定編1人，每?jī)伤{校定編1人，按此標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)縣（市、區(qū)）運(yùn)管機(jī)構(gòu)定編總數(shù)500人左右。今后 ……（未完，全文共2092字，當(dāng)前僅顯示1329字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強(qiáng)化運(yùn)管執(zhí)法職能加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)的報(bào)告》）