法院關于農(nóng)村社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
（一）實現(xiàn)業(yè)務交流上的對接
（二）實現(xiàn)調(diào)解方式上的對接
（三）實現(xiàn)法律效力上的對接
（四）實現(xiàn)管理制度上的對接
二、不斷加大投入，積極服務農(nóng)村社會管理創(chuàng)新
（一）在人民法庭建立涉農(nóng)案件快速處理機制
（二）建立窗口會辦制度
（三）設立農(nóng)村巡回辦案點，加大審務進鎮(zhèn)村工作力度
（四）成立三個涉農(nóng)案件專門合議庭
（五）建立涉農(nóng)案件威懾機制，并加強法制宣傳工作
（六）加大涉農(nóng)案件司法救濟力度
（七）開展千元增收活動
（八）興建和諧鄉(xiāng)村工程
三、積極采取措施，切實保護農(nóng)村未成年人的合法權(quán)益
（一）三類案件凸顯農(nóng)村未成年人權(quán)益保護的緊迫性
（二）四個舉措切實維護農(nóng)村未成年人的合法權(quán)益
1、把好關口，精審慎判
2、注重調(diào)解，調(diào)判結(jié)合
3、巡回審判，宣講法律
4、及時回訪，長期_
（三）五項謀劃進一步鞏固農(nóng)村未成年人權(quán)益保障的防線
1、開展“庭校共建”
2、建立涉訴留守未成年人檔案
3、確立“未成年人_宣傳周”制度
4、建立未成年人權(quán)益保障合議庭
5、建立聯(lián)防體系
……
貼近農(nóng)村法律需求
服務社會管理創(chuàng)新

**市**區(qū)人民法院

內(nèi)容摘要：中共中央、國務院聯(lián)合下發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》文件，明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”工作指明了方向。與此同時，我們也清醒地認識到，建設社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務，不僅需要全社會各方面的力量關心、支持和參與，更需要法律、法規(guī)作保障。作為基層人民法院應圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村大目標，大力服務農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。而基層法院做好農(nóng)村社會管理創(chuàng)新正是扎實做好“三項重點工作”的重要內(nèi)容之一，為此，我院從落實和強化涉農(nóng)糾紛訴調(diào)對接，大力開展審務進鄉(xiāng)村，積極推行涉農(nóng)案件回訪制度，切實保護農(nóng)村未成年人的合法權(quán)益，慎重審理農(nóng)村承包經(jīng)營方面的案件，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序等方面，貼近本區(qū)農(nóng)村法律需求，服務農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。

關鍵詞：鄉(xiāng)土社會 農(nóng)村經(jīng)濟 涉農(nóng)訴訟 優(yōu)質(zhì)司法 管理創(chuàng)新

**市**區(qū)面積為1485平方公里，共有85.6萬常住人口，其中農(nóng)業(yè)人口50.6萬，農(nóng)業(yè)人口占絕大部分，由于特定歷史、文化背景的影響，從
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接受人民調(diào)解組織的調(diào)解，并為當事人提供法律上的咨詢。對涉及農(nóng)民工工資糾紛案件，根據(jù)需要做好用人單位的工作，并邀請或委托工會組織特邀調(diào)解員參與調(diào)解。對涉及土地糾紛的案件，因涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的根本問題，注重與鎮(zhèn)、村兩級組織進行溝通，在充分了解案件成因的前提下邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所人員參與調(diào)解，鈍化矛盾，切實保護農(nóng)民土地使用經(jīng)營權(quán)不受侵犯。對涉農(nóng)的執(zhí)行案件，也不一味采取強制措施，而是根據(jù)當事人的不同情況，在執(zhí)行中促成和解，緩和矛盾。對于一些矛盾易激化案件，我們及時向區(qū)委、區(qū)人大進行匯報，并邀請當事人住所地人大代表與法官調(diào)解在田間、庭審到村頭。休庭期間邀請旁聽的人大代表參與協(xié)助調(diào)解和息訴。

（三）實現(xiàn)法律效力上的對接

為確保矛盾糾紛在法院得到及時解決，引導當事人重視訴前調(diào)解，我院注重在審判中凸顯基層調(diào)解組織的積極作用。對雙方當事人簽字或蓋章的具有民事權(quán)利義務內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議，在案件審理過程中依法認可其效力。對具有債權(quán)內(nèi)容，并經(jīng)公證機關公證具有強制執(zhí)行效力的調(diào)解協(xié)議書，若債務人不自動履行、債權(quán)人向法院申請執(zhí)行的，法院依法立案并快速進入執(zhí)行程序。通過這些舉措，積極引導農(nóng)民主動將案件提交基層民調(diào)組織進行調(diào)解，促使當事人積極參與到社會大調(diào)解的機制中來。

（四）實現(xiàn)管理制度上的對接

為了保障訴調(diào)對接機制順暢運行和良性循環(huán)，我院將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)組織的負責人以及民調(diào)人員的名單、聯(lián)系方式進行登記造冊。實行定期通報制度，將每個季度民調(diào)人員協(xié)助法院開展調(diào)解工作的情況以及對民調(diào)人員工作中存在的有關問題，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)組織及其區(qū)級主管部門進行通報。同時，積極主動聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)組織和民調(diào)人員對法院開展訴調(diào)對接工作的意見，對不重視訴調(diào)對接工作的開展并造成重大失誤和嚴重后果的審判人員進行責任追究。

二、不斷加大投入，積極服務農(nóng)村社會管理創(chuàng)新

人民法庭是法院服務社會主義新農(nóng)村建設的最前沿，我院重視人民法庭工作，注重提高人民法庭服務社會主義新農(nóng)村建設的質(zhì)量，先后完成了對城東人民法庭、沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)人民法庭的改造和程橋人民法庭的新建。農(nóng)民群眾訴訟環(huán)境得到改善，文明訴訟程度也明顯提高，到法庭后纏訴的，雙方當事人辱罵、扭打以及滯留法庭不走現(xiàn)象大大減少。同時，加大農(nóng)村審判力量的投入，在保持人民法院隊伍穩(wěn)定的前提下，堅持“工作力量優(yōu)先下沉到人民法庭、設備裝備優(yōu)先保障人民法庭、優(yōu)秀人才優(yōu)先配置到人民法庭、從優(yōu)待警優(yōu)先落實到人民法庭、學習培訓優(yōu)先保障人民法庭”的原則，將政治素質(zhì)高、熟悉當?shù)孛袼住⒒饷苣芰姷耐矩撠熑嗣穹ㄍスぷ�，今年以來，又為三個人民法庭新配置了公務用車，為三個人民法庭的審判人員每人配備了筆記本電腦，方便法官就地審判，就地辦案、上門調(diào)解。還將新招錄的3名公務員安排到基層人民法庭工作，優(yōu)化審判人員配置，優(yōu)先安排人民法庭的同志參加省法院和市法院組織的業(yè)務培訓，提高化解矛盾糾紛的能力。有計劃地將大部分新任命的年輕法官和新進法院工作人員安排到人民法庭工作，充實人民法庭隊伍。

（一）在人民法庭建立涉農(nóng)案件快速處理機制

通過加大投入，在人民法庭開通了涉農(nóng)案件立案通道。三個人民法庭與法院機關之間實現(xiàn)了無線聯(lián)網(wǎng)，并啟用了電子印章，全部實現(xiàn)了案件的遠程立案，對涉農(nóng)案件提供立案的“一站式”服務，免去了農(nóng)民群眾在法院機關與法庭之間的來回奔波之苦，節(jié)約了農(nóng)民群眾的時間，也減輕了農(nóng)民群眾的訴訟成本。在此基礎上，人民法庭進一步改革簡易程序，對部分涉農(nóng)案件采取立案當天現(xiàn)場調(diào)解的方式，以方便農(nóng)民群眾利用更多的時間投入新農(nóng)村建設。2009年，我院人民法庭利用涉農(nóng)案件快速處理機制，立案當天開庭審理和現(xiàn)場調(diào)解案件143件，極大地節(jié)約了當事人的時間和訴訟成本，達到了案結(jié)事了的效果。

（二）建立窗口會辦制度

由于人民法庭客觀上不可能承辦所有類型的案件，部分農(nóng)民群眾必須在該院立案庭起訴。為及時處理農(nóng)民群眾的訴訟難題和提高立案效率，我院在立案庭建立了窗口會辦制度。立案庭6名審判員每天都有3名審判員在立案大廳值班，對起訴審查中遇到是否屬于法院受案范圍的疑難案件，當即組成合議庭進行合議，決定是否受理。經(jīng)合議，能受理的案件及時受理，當日立案；不屬于本院管轄的案件，及時向當事人解釋，指明解決糾紛的途徑或有管轄權(quán)的法院；對不符合起訴條件的，告知當事人不予受理的理由，當事人堅持起訴的，及時作出不予受理的裁定。建立窗口會辦制度后，農(nóng)民群眾能當場知曉能否受理結(jié)果，縮短了7天的立案期限，當日立案率達百分之百。

（三）設立農(nóng)村巡 ……（未完，全文共10200字，當前僅顯示2426字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院關于農(nóng)村社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流材料》）