加強和改進基層黨建工作為提升社會管理科學化水平提供組織保證調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新要求新任務
二、近年來基層黨建工作的特色做法
1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學化試點，推進基層組織科學化建設
2、健全農(nóng)村基層管理服務機制，推進農(nóng)村民主管理
3、擴大黨組織覆蓋面，著力加強黨員教育管理
4、健全聯(lián)系服務群眾體系，提升黨組織服務功能
三、加強基層黨建、做好群眾服務工作的對策措施
1、加大黨員干部教育培訓力度，切實增強社會管理能力
2、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，突出抓好服務型黨組織建設
3、加強基層黨建科學化建設，提升社會管理水平
4、健全基層訴求表達機制，推進基層黨內(nèi)民主建設
……
加強和改進基層黨建工作
為提升社會管理科學化水平提供組織保證
中共**市委組織部
（2011年3月6日）

按照省委、**市委組織部關于開展“改革創(chuàng)新精神加強基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅強組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結合**實際和近幾年來基層黨建工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新要求新任務
加強和創(chuàng)新社會管理，是黨的十七屆五中全會從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務，是“十二五”時期社會建設的重中之重。2月19日，_同志在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)：“加強和創(chuàng)新社會管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、_、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定�！备鶕�(jù)上述精神，新時期基層黨建工作，我們認為應從以下五個方面進行加強：
一是要把服務凝聚群眾作為基本任務和開展工作的切入點�！吧鐣芾怼敝饕菍θ说姆⻊蘸凸芾恚f到底是做
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略907字，正式會員可完整閱讀）……　
、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務、村務、財務公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務，健全群眾利益表達和利益協(xié)調(diào)機制。
五是要進一步強化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強社會管理的重心也在基層。為此，必須進一步強化對基層黨建工作的保障。要堅持重視基層的用人導向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機制，保護發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
二、近年來基層黨建工作的特色做法
1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學化試點，推進基層組織科學化建設。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學化試點工作，并在全市進行推廣，有效推進了基層黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化。“一統(tǒng)”即構建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)“組織共建、資源共享、問題共解、實事共辦”。“五化”：一是推進組織設置科學化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會上”等組織設置方式。目前，已建立在外商會黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進管理服務網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務平臺，構建“信息收集全覆蓋、服務工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務體系，推動基層黨組織由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。三是推進黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級視頻互動系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務平臺和LED信息發(fā)布平臺等三個信息平臺。四是推進城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個集體經(jīng)濟薄弱村運轉(zhuǎn)資金補助辦法，發(fā)放補助資金630多萬元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進管理考核規(guī)范化。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規(guī)范了村級運行管理機制。
2、健全農(nóng)村基層管理服務機制，推進農(nóng)村民主管理。一是深入實施“領頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項機制”的基礎上，去年以村級換屆試點為契機，深入實施“領頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個重點村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強村級班子。舉辦**農(nóng)村干部學院“領頭雁”培訓班和“對話領頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)崗位副局級工資報酬待遇制度，激勵農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設一支高素質(zhì)新農(nóng)村領頭雁隊伍。二是不斷規(guī)范村級組織運行機制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關心的熱點問題，不斷完善村級組織運行機制，加強村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務公開民主監(jiān)督制度和村級財務委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項制度”建設以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級財務管理更加嚴格化、透明化。同時，先后制定出臺《**市農(nóng)村黨支部書記管理辦法》、《**市村黨組織書記和村委會主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務商討的固定時間，村兩委定時、定點集中管理村務，帶動村級各種組織開展活動，通過構建干群交流溝通平臺，打開監(jiān)督村務工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
3、擴大黨組織覆蓋面，著力加強黨員教育管理。一是擴大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟較為發(fā)達，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設的重點來抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實開展黨建雙擴工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大。同時，為加強對非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會，近年來以研究會為平臺，連續(xù)開展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展的作用。目前，全市組 ……（未完，全文共7251字，當前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強和改進基層黨建工作為提升社會管理科學化水平提供組織保證調(diào)研報告》）