構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制的實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一是建立起了主體清晰、目標(biāo)明確的考察考核體系，依考核結(jié)果“下”
二是建立起了涵蓋面廣、客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，依具體情形“下”
三是建立起了操作規(guī)范、簡(jiǎn)單易行的調(diào)整程序和方式，依規(guī)定程序“下”
一是支持干部“下”的社會(huì)環(huán)境還沒(méi)有形成，干部淘汰的阻力大
二是不勝任干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較寬泛，實(shí)際操作上面臨諸多困難
三是相關(guān)制度不配套，現(xiàn)有制度落實(shí)難，干部淘汰工作還不夠科學(xué)化、正�；�
四是調(diào)整下來(lái)的干部安置難，調(diào)整后續(xù)問(wèn)題難處理
1、強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，讓黨員群眾支持領(lǐng)導(dǎo)干部“有序淘汰”
2、完善職位標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)任期制度，讓不符合和任職期滿的干部“自然淘汰”
4、推行差額選拔，形成有效激勵(lì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔“競(jìng)爭(zhēng)淘汰”
……
構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制的實(shí)踐思考
中共**縣委組織部調(diào)研組

建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制和有力、有序、有效的干部淘汰機(jī)制，是新時(shí)期干部人事制度改革的基本目標(biāo)。隨著領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度、任期制度、辭職制度、問(wèn)責(zé)制度、目標(biāo)管理制度等一系列干部考核管理制度的出臺(tái)實(shí)施，為構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制提供了有力支持。
近年來(lái)，**縣把構(gòu)建以調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部為主要形式的干部淘汰機(jī)制作為干部人事制度改革的重要內(nèi)容，從2003年開(kāi)始探索實(shí)踐，通過(guò)7年多的積累完善，形成了干部淘汰機(jī)制的初步框架，在全縣上下樹(shù)立了看德才、憑實(shí)績(jī)、聽(tīng)公論，能者上、平者讓、庸者下的良好導(dǎo)向，激發(fā)了縣管領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠保證。
一是建立起了主體清晰、目標(biāo)明確的考察考核體系，依考核結(jié)果“下”。討論制定了《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《**縣機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法》、《
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略684字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
整改解決問(wèn)題等7個(gè)大的環(huán)節(jié)來(lái)開(kāi)展。并采取降級(jí)降職、留級(jí)降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭職、待崗、離崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等7種方式對(duì)不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。
2006年換屆以來(lái)，全縣每年都按照規(guī)定對(duì)100多個(gè)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)及民主測(cè)評(píng)，綜合領(lǐng)導(dǎo)班子定期考核評(píng)價(jià)及年度考核考察結(jié)果，先后對(duì)11個(gè)問(wèn)題班子進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，對(duì)29名不勝任現(xiàn)職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，警示和誡勉領(lǐng)導(dǎo)干部13人。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作，有效帶動(dòng)了全縣干部人事制度改革的深入。
但是，在多年的實(shí)踐中，工作中也遇到了以下4個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是支持干部“下”的社會(huì)環(huán)境還沒(méi)有形成，干部淘汰的阻力大。傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固，社會(huì)上仍存在“上高下低”，“有事下必錯(cuò)”，“不到退休不退位，不犯錯(cuò)誤不下來(lái)，下來(lái)必定犯錯(cuò)誤”的習(xí)慣看法，人們會(huì)把調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部與處理犯錯(cuò)誤的干部相提并論，這就給干部管理部門及調(diào)整下來(lái)的干部?jī)蓚�(gè)方面都帶來(lái)了極大的壓力，影響著調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作的深入推進(jìn)。二是不勝任干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較寬泛，實(shí)際操作上面臨諸多困難。目前，領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)還不夠清晰具體，失誤難界定，問(wèn)責(zé)難實(shí)施；實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法過(guò)于繁雜，領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)難評(píng)估，橫向難比較；民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查受參與范圍與一些主觀因素的影響，存在“以票取人”的風(fēng)險(xiǎn)等。在此情況下，出現(xiàn)了因犯錯(cuò)誤等剛性規(guī)定調(diào)整下來(lái)的干部多，而實(shí)績(jī)平庸、真正不勝任的干部調(diào)整下來(lái)的少的情況。同時(shí)，對(duì)于干部對(duì)崗位的適應(yīng)性考量還沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法。三是相關(guān)制度不配套，現(xiàn)有制度落實(shí)難，干部淘汰工作還不夠科學(xué)化、正常化。目前干部考察考核的方式還比較單一，一些深層次的問(wèn)題不易掌握。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的范圍還很有限，以競(jìng)爭(zhēng)性淘汰的機(jī)制讓不稱職不勝任干部“下”的情況太少，單靠組織考核認(rèn)定的方式受主觀因素影響大。同時(shí)，崗位目標(biāo)考核制度、民主評(píng)議干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、調(diào)整安置制度、調(diào)整后工資待遇確定制度等還不夠配套，在不同程度上都制約了調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度的推行。四是調(diào)整下來(lái)的干部安置難，調(diào)整后續(xù)問(wèn)題難處理。調(diào)整下來(lái)的干部畢竟是少數(shù)，個(gè)別干部調(diào)整下來(lái)后，不服從組織的安排，到處找人托關(guān)系，申訴、上訪、鬧情緒，甚至對(duì)原崗位的工作造成障礙，影響著調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的決心和整個(gè)社會(huì)環(huán)境。
不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制是推進(jìn)干部人事制度改革的基本要求�！�2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實(shí)施，為構(gòu)建完善的領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制指明了方向。今后，應(yīng)從以下5方面著手，著力構(gòu)建更為完善的干部淘汰機(jī)制。
1、強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，讓黨員群眾支持領(lǐng)導(dǎo)干部“有序淘汰”。在全社會(huì)深入宣傳公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和正確的用人導(dǎo)向，破除領(lǐng)導(dǎo)干部“終身制”和“無(wú)錯(cuò)不下”的舊思想，樹(shù)立“無(wú)功即過(guò)，平庸即錯(cuò)”、“優(yōu)者上，相形見(jiàn)絀者下”的新觀念。嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督及教育管理方面的一系列制度，堅(jiān)持正反兩方面典型教育，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，對(duì)調(diào)整下來(lái)不服從組織安排的干部進(jìn)行依規(guī)處理，提高制度的執(zhí)行力。向廣大干部群眾宣傳相關(guān)的政策、制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不勝任現(xiàn)職的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部本人心知肚明，促其自我警醒，自我約束。加大干部任用政策法規(guī)及信息的公開(kāi)力度，提高群眾參與評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督有關(guān)調(diào)整工作的積極性。
2、完善職位標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)任期制度，讓不符合和任職期滿的干部“自然淘汰”�？茖W(xué)合理確定任期和任職經(jīng)驗(yàn)等綜合性標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定領(lǐng)導(dǎo)職位選人用人的基本條件和要求， ……（未完，全文共3800字，當(dāng)前僅顯示1919字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制的實(shí)踐思考》）