副縣長(zhǎng)在2011年全縣人口計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、2010年度人口計(jì)生工作的總體評(píng)價(jià)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)保障機(jī)制
（二）多措并舉，穩(wěn)定了低生育水平
（三）專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)新突破
（四）計(jì)生惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，利益導(dǎo)向體系日趨完善
（五）典型培育取得明顯成效
二、存在的問(wèn)題
三、下步工作意見(jiàn)
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作落實(shí)，千方百計(jì)穩(wěn)定和降低生育水平
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合，提升流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作水平
（四）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提升人口計(jì)生公共服務(wù)水平
（五）強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格依法管理
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍
（七）強(qiáng)化政策兼容，完善利益導(dǎo)向體系，提升計(jì)生惠民能力
（八）強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會(huì)職能建設(shè)，創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作載體
（九）強(qiáng)化“三基本”建設(shè)，織牢基層網(wǎng)底
……

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就2010年度全縣人口計(jì)生工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)2011年的人口計(jì)生工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、2010年度人口計(jì)生工作的總體評(píng)價(jià)
今年，全縣人口計(jì)生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省州相關(guān)會(huì)議精神，圍繞“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，按照“重引導(dǎo)、固基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制，整合各種資源，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，不斷提升全縣人口計(jì)生工作經(jīng)常化、精細(xì)化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
2010年，全縣累計(jì)出生3779人，與去年同期比增加191人，人口出生率為11.05‰（州要求控制在14.3‰以內(nèi)），同比上升0.34個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率為5.72‰；符合政策生育率為94.55%,同比上升0.49個(gè)百分點(diǎn)（其中：常住人口符合政策生育率為96.1%,高于州下達(dá)目標(biāo)值3.6個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)人口符合政策生育率為69.96%,高于州下達(dá)目標(biāo)值7.96個(gè)百分點(diǎn)）；出生人口性別比為116.69,同比下降1.56；完成“二術(shù)”3166例（其中：絕育1260例，上0環(huán)1906例），全面完成年初各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。全縣年末總?cè)丝跀?shù)為345312人，與第六次人口普查數(shù)據(jù)基本吻合。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)保障機(jī)制。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，先后主持召開(kāi)了十次會(huì)議安排部署人口計(jì)生工作。二是出臺(tái)了《**縣 “城鎮(zhèn)一體化‘計(jì)生兩戶’子女高考助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)”實(shí)施方案（試行）》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)計(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略994字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)計(jì)生政策、生育審批、獎(jiǎng)扶確認(rèn)條件、辦事程序等進(jìn)行全面公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，2010年度以麻萬(wàn)、城關(guān)為試點(diǎn)創(chuàng)建“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是基層文明執(zhí)法成效顯著，嚴(yán)格依法行政，正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)維護(hù)_，全年無(wú)計(jì)生涉法案件到省_上訪情況。
（四）計(jì)生惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，利益導(dǎo)向體系日趨完善。一是全面落實(shí)國(guó)家、省、州規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。全縣累計(jì)兌現(xiàn)資金81.2萬(wàn)元，惠及計(jì)生家庭10160人次。其中兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和保健費(fèi)11萬(wàn)元；兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金22.9萬(wàn)元；兌現(xiàn)計(jì)劃生育家庭特別扶助資金3.6萬(wàn)元；兌現(xiàn)計(jì)生女孩戶中專高中助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)資金15.2萬(wàn)元；為農(nóng)村計(jì)生家庭交納“新農(nóng)合”參合資金28.5萬(wàn)元。二是積極落實(shí)**省對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”女孩高考加分政策，今年有1人享受高考加分政策。三是積極組織實(shí)施城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口無(wú)固定職業(yè)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老扶助政策，2010年享受對(duì)象14人,兌現(xiàn)資金1.7萬(wàn)元。四是創(chuàng)新計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)先優(yōu)厚計(jì)生家庭，2010年發(fā)放28名農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭及城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口父母無(wú)固定職業(yè)的計(jì)生家庭高考子女助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金共11.9萬(wàn)元，此項(xiàng)工作得到省州的充分肯定。
（五）典型培育取得明顯成效。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作成效顯著。2010年計(jì)生協(xié)會(huì)“支部加協(xié)會(huì)建設(shè)新農(nóng)村”工作在全省計(jì)生協(xié)工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；省勞動(dòng)廳、計(jì)生協(xié)授予麻萬(wàn)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)集體二等功、城關(guān)鎮(zhèn)五里村計(jì)生協(xié)集體三等功，個(gè)人二等功1人，嘉獎(jiǎng)2人；代表黔南州組隊(duì)參加全省“雙建雙匯”文藝匯演獲第一名；麻萬(wàn)鎮(zhèn)麻抹村被國(guó)家計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)為首批全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）；城關(guān)鎮(zhèn)五里村被中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)村級(jí)先進(jìn)單位；計(jì)生系統(tǒng)1人被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)個(gè)人。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)計(jì)生各項(xiàng)考核工作情況看，目前，我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，如果不引起高度重視，不認(rèn)真查找問(wèn)題并及時(shí)整改，將嚴(yán)重影響到全縣人口計(jì)生工作整體水平的提升。
一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，人口控制能力有待增強(qiáng)。當(dāng)前，我縣育齡婦女?dāng)?shù)為113909人，21-29歲旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)為17500人，30周歲以上50周歲以下未婚人數(shù)為11300人（其中男性7516人），符合政策生育二孩夫婦15700余對(duì)，生育堆積數(shù)極為龐大。同時(shí)受群眾生育觀念陳舊、社會(huì)保障機(jī)制不夠完善、取消二孩生育間隔政策等因素的影響，穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)還不夠牢固，2011年任務(wù)依然艱巨。二是工作認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作的重視還停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，只注重把工作任務(wù)分下去，忽視了對(duì)過(guò)程的管理、督促和檢查，平時(shí)工作不夠扎實(shí)，仍存在工作死角。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了各種工作制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，但在兌現(xiàn)的力度上仍然不夠，工作中沒(méi)有真正形成激勵(lì)制約的氛圍。三是基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心還沒(méi)有下移到村，村“兩委”對(duì)抓人口計(jì)生工作主動(dòng)性不夠，沒(méi)有明確村組干部職責(zé)，導(dǎo)致人口計(jì)生管理不到位，常規(guī)工作出現(xiàn)脫節(jié)，對(duì)重點(diǎn)管理和服務(wù)對(duì)象沒(méi)有專人負(fù)責(zé)跟蹤。不同程度存在人口底數(shù)不清、坐地政策外生育、手術(shù)落實(shí)率低等問(wèn)題。四是業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化。計(jì)生部門督查指導(dǎo)、解決問(wèn)題的力度還不夠，還沒(méi)有充分發(fā)揮好參謀助手作用。
三、下步工作意見(jiàn)
2011年度人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)：2011年，出生率控制在13.69‰以內(nèi)，自增率控制在7‰以內(nèi)；常住人口符合政策生育率達(dá)95.5%以上，流出人口符合政策生育率達(dá)65%以上，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%；出生人口性別比遏制在116以下，專項(xiàng)工作達(dá)到省州標(biāo)準(zhǔn)。
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作落實(shí)，千方百計(jì)穩(wěn)定和降低生育水平
一是嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行政策，切實(shí)抓好生育政策、節(jié)育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、懲處政策，切實(shí)提高符合政策生育率、避孕節(jié)育措施落實(shí)率、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。二是以消除政策外生育隱患，堵塞政策外生育漏洞為目的，扎實(shí)抓好婦檢、手術(shù)庫(kù)存的消化、流動(dòng)人口管理與服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，實(shí)行婦檢查孕、節(jié)（絕）育措施工作責(zé)任制，開(kāi)展假婦檢、假手術(shù)“打假”行動(dòng)，提高婦檢和手術(shù)的質(zhì)量。三是以全程管理服務(wù)為載體，完善管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行過(guò)程與結(jié)果并重的雙向考評(píng)機(jī)制，杜絕“前松后緊”現(xiàn)象，由“結(jié)果問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)換為“過(guò)程問(wèn)責(zé)”，由“抓突擊迎檢”轉(zhuǎn)換為“抓經(jīng)常落實(shí)”，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作的常態(tài)化管理。四是繼續(xù)堅(jiān)持常年督查工作機(jī)制，強(qiáng)化督查責(zé)任，加大經(jīng)�；亩酱俸涂己肆Χ�，進(jìn)一步完善“經(jīng)常督查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)單、明確責(zé)任、跟蹤問(wèn)效”的督查機(jī)制，把難點(diǎn)突破、示范創(chuàng)建；夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制作為工作檢查重點(diǎn)。五是繼續(xù)實(shí)行“抓大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)、抓后進(jìn)促全縣”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行《中共黔南州委辦公室、黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔南州人口和計(jì)劃生育工作后進(jìn)“警示”制辦法(試行)>的通知》（黔南委辦字[2008]71號(hào)），對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“后進(jìn)警示”，并列入重點(diǎn)管理，采取重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)指導(dǎo)，通過(guò)抓后進(jìn)促全縣，力求工作水平得到整體推進(jìn)。六是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立計(jì)劃生育工作舉報(bào)查實(shí)責(zé)任追究制的實(shí)施辦法》（黔南人領(lǐng)發(fā)〔2007〕2號(hào)），嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜 ……（未完，全文共7953字，當(dāng)前僅顯示2793字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在2011年全縣人口計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話》）