市人大常委會主任在2010年全市縣區(qū)人大常委會主任座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、切實加強人大預算審查監(jiān)督工作，積極促進政府依法科學理財
一是細化工作，加強了部門預算審查
二是抓住關鍵，突出了預算審查重點
三是創(chuàng)新思路，改進了預算審查方式
四是注重實效，發(fā)揮了預算監(jiān)督作用
二、不斷深化預算審查監(jiān)督工作，充分發(fā)揮地方人大的職能作用
一是建立工作聯(lián)系制度
二是經濟分析制度
三是重要事項報告制度
三、深入學習貫徹十七屆五中全會精神，扎實做好當前的各項工作
……

同志們：
這次會議是座談會，也是交流會，還是研討會。會上，有志秘書長介紹了《中共**市委關于進一步加強和改進人大工作的意見》（以下簡稱《意見》）的新舉措和新亮點；縣（區(qū)）人大常委會交流了加強和改進預算審查監(jiān)督工作的好做法、好經驗，以及學習貫徹全市人大工作會議暨市人大常委會設立10周年大會精神的情況；市財政局和審計局負責人就如何接受人大的監(jiān)督與支持，進一步做好財經工作，作了很好的發(fā)言；**副主任結合分管工作,對進一步做好人大預算審查監(jiān)督工作提出了明確的要求，我表示贊同。下面，我結合會議主題和座談情況，講幾點意見。
一、切實加強人大預算審查監(jiān)督工作，積極促進政府依法科學理財
近年來，各縣（區(qū)）人大以強化預算審查監(jiān)督為抓手，在深化監(jiān)督內容、完善監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效等方面進行了積極的實踐，為推動經濟社會健康發(fā)展作出了貢獻。
一是細化工作，加強了部門預算審查。臨川區(qū)人大推動政府全面推進部門預算改革，對多個部門的預算進行審查監(jiān)督，探索將部門預算執(zhí)行、部門決算納入常委會議題。資溪縣人大針對預算審查時間緊、內容多的情況，著重加強了對部門預算合法性、合理性和完整性的審查。南城縣人大要求細化部門預算編制，并具體落實到單位、人員、項目上，提高了透明度。二是
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接觸，每半年召開一次聯(lián)席會議，交流工作、溝通情況。各對口聯(lián)系部門應將工作計劃、總結、統(tǒng)計進度報表等抄送財經委，召開相關會議應邀請財經委派員參加或列席。二是經濟分析制度。每半年應召開一次經濟形勢分析會，重點分析經濟運行中，包括預算執(zhí)行中存在的突出問題，并提出建議和意見。三是重要事項報告制度。財政部門提交人大及其常委會審議的報告，應按規(guī)定的時限提前送財經委，以便進行初審。此外，常委會針對預算執(zhí)行作出的決議決定和常委會組成人員提出的審議意見，都應認真辦理落實。
3、進一步加強預算編制和執(zhí)行審查監(jiān)督力度。人大要督促政府及財政部門改革預算編制方式，深化和規(guī)范部門預算改革，按照政府收支分類改革要求，清晰反映政府收支全貌和履行職能活動的詳細情況。財經委要提前介入財政預算草案的編制，嚴把初審關，為人大審議批準預算做好基礎工作，著力提高預算的審查質量。要加強對重點資金預算的監(jiān)督，對教育、科技等法定支出增長的落實情況，關系人民群眾切身利益的資金投入情況，重點建設項目的資金使用情況等進行重點監(jiān)督審查。要加強對預算超收收入使用情況的監(jiān)督，控制預算科目之間的資金調劑，降低預算調整活動的隨意性。加強對非稅收入資金使用監(jiān)督，督促非稅收入納入預算管理。要促進政府部門按實編制預算，更好地發(fā)揮預算資金的使用效益和效率。
4、進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用。一方面，審計部門要加大審計力度，在日常的審計工作中發(fā)現預算中的重大問題，應及時向人大報告。另一方面，人大要大力支持和督促審計機關依法加強對預算執(zhí)行情況和決算的審計。督促審計機關進一步擴大審計覆蓋面，提高審計質量。支持審計機關開展專項審計、專項審計調查及績效審計，并要求將結果提請人大常委會審議。進一步提高審計的透明度，推動審計結果向社會公布制度的完善。要加強對審計查出問題糾正和整改情況的動態(tài)監(jiān)督，切實提高預算監(jiān)督工作成效。
5、進一步提升預算審查監(jiān)督隊伍的整體素質。一是要系統(tǒng)地學習社會主義市場經濟知識，學習與預算審查監(jiān)督相關的法律法規(guī)，對涉及財稅政策等方面的信息要及時收集整理。二是對部門預算單位及群眾反映有關財政預算的問題，除及時與財政部門溝通外，還要進行深入的思考，弄清問題的實質和解決問題的途徑。三是要針對預算執(zhí)行過程中出現的比較突出的問題，組織有關人員開展一些有分量的專題調研，為常委會審議預算方面的議題提供參考依據。為確保調研有深度、有成效，還應組織兼職財經委員，財經方面的專家、學者或有豐富實踐經驗的部門業(yè)務骨干積極參與。
三、深入學習貫徹十七屆五中全會精神，扎實做好當前的各項工作
黨的十七屆五中全會已經勝利閉幕。我們要以全會精神為指導，結合全市人大工作會議精神和市委《意見》的貫徹落實，認真開展好當前的各項工作。
1、迅速興起學習貫徹十七屆五中全會精神的熱潮。要組織常委會組成人員、人大代表和機關干部，認真學習胡錦濤總書記在全會上的重要講話、溫家寶總理關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明，以及《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，準確把握一年來黨和國家各項事業(yè)取得的顯著進展,以及“十一五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就；準確把握大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，以及“十二五”時期發(fā)展的主題、目標任務和重大舉措；準確把握做好新形勢下群眾工作的重大意義，以及當前黨和國家工作的重要要求，進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
2、全面落實全市人大工作會議精神和市委《意見》。今天，縣（區(qū)）人大交流了學習貫徹全市人大工作會議精神的情況，我想用“思想重視、行動迅速、安排科學、措施有力”十六個來加以肯定。下一步，希望大家繼續(xù)抓好貫徹落實，尤其是市委甘書記的重要講話精神。甘書記指出：“黨政班子和部門工作的同志處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，工作的壓力大、承擔的責任重、面對的矛盾多，我們人大、政協(xié),以及各人民團體、民主黨派的同志不僅要積極參與中心工作，而且還要多理解、多支持，多換位思考、多獻計獻策，心往一處想、勁往一處使，共同把撫州趕超發(fā)展的偉大事業(yè)不斷推向前進�！边@一番話寓意深刻、語重心長。實事求是地講，黨政班子和部門的同志長期身處經濟社會發(fā)展前沿，任務繁重、工作繁多、矛盾繁雜，做了很多事、吃了很多苦，也經受了考驗和風險、承受了壓力和委屈。但是，為了地方的經濟建設和社會發(fā)展，為了人民群眾的根本利益，他們還是任勞任怨、默默奉獻。古人說的好：“桃李不言，下自成蹊”。尤其作為我們在人大工作的同志，一定要從國家、集體、 ……（未完，全文共4815字，當前僅顯示2432字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會主任在2010年全市縣區(qū)人大常委會主任座談會上的講話》）