醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理淺析

目錄/提綱：……
一、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理的基本情況
1、戶籍情況我縣目前從事藥品營銷共78戶
二、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理存在的問題
一是使用機打發(fā)票的使用成本較高，制約了該項工作的開展
二是對某些重要信息不能及時掌握
三、對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理的幾點建議
……
醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理淺析

為了加強醫(yī)藥批發(fā)及零售行業(yè)的發(fā)票管理，規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用、規(guī)范醫(yī)保定點店報賬制度，保障消費者利益、堵塞稅收征管漏洞。**縣國稅局自2010年6月1日起，在全縣醫(yī)藥行業(yè)推行機打發(fā)票工作。該項工作開展已近三個月，運行狀況究竟如何？本人近期對此進行了初步調(diào)查，情況如下：

一、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理的基本情況

1. 戶籍情況

我縣目前從事藥品營銷共78戶。其中，醫(yī)保定點67戶，批發(fā)2戶，非醫(yī)保定點9戶。其分布狀況為：**城區(qū)41戶，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共26戶。

2. 發(fā)票領(lǐng)用情況

截止7月底已安裝機打發(fā)票41戶，其余37戶將陸續(xù)安裝使用。

3. 發(fā)票開具情況

在已安裝機打發(fā)票的41戶經(jīng)銷商中，開出的機打發(fā)票主要集中在少數(shù)幾個大戶中（城區(qū)少數(shù)業(yè)務(wù)量大的經(jīng)銷戶月開具的發(fā)票達到3000余份，最少的僅開具幾份發(fā)票）
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者不是在如何提高管理，擴大經(jīng)營上下功夫，而是挖空心思在發(fā)票上做文章。一方面千方百計地拒開發(fā)票，另一方面是用非法單據(jù)（非稅務(wù)部門監(jiān)制）、熱敏紙等替代發(fā)票使用，且具有普遍性。

4.信息不靈

一是由于絕大部分經(jīng)銷商沒有依法設(shè)置帳簿，不準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅額，人為造成納稅資料失真。稅務(wù)機關(guān)對這部分藥品經(jīng)銷商的銷售額無法掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致在稅款核定時出現(xiàn)稅企互不認可的現(xiàn)象發(fā)生，而往往這時稅務(wù)機關(guān)就會表現(xiàn)出底氣不足，從而也導(dǎo)致了稅額核定過低，造成應(yīng)征稅款嚴重流失。二是對某些重要信息不能及時掌握。如：特殊慢性病患者門診用藥這一環(huán)節(jié)，我認為目前的稅務(wù)管理上存在較大漏洞。特殊慢性病患者，是一個特殊的_，由于他們患的是慢性疾病，需要長期服藥控制病情。為了減輕這個_的醫(yī)療負擔(dān)，地方政府在財政預(yù)算中每年都會單獨列編預(yù)算，對符合條件的患者，政府對他們的門診費用進行一定數(shù)額的補貼。我縣的補貼標(biāo)準(zhǔn)是普通患者每人每年3000元，癌癥患者每人每年5000元，到縣內(nèi)指定藥店拿藥，不發(fā)放現(xiàn)金，更不得到外地購藥。由勞動部門負責(zé)審批、醫(yī)保部門負責(zé)落實藥店及資金的運用，審計部門負責(zé)審計監(jiān)督，財政部門負責(zé)資金的劃撥。這塊巨大的蛋糕僅由“商業(yè)大樓大藥房”等三家藥品經(jīng)銷商分享。這方面的具體信息沒有實現(xiàn)與稅務(wù)部門的共享，就目前情況看，我們稅務(wù)機關(guān)并未與相關(guān)部門構(gòu)建良好的溝通管道。

三、 對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理的幾點建議

1.加大發(fā)票管理的宣傳力度

由于發(fā)票是商品經(jīng)營活動中的重要商事憑證，也是消費者維護自身權(quán)益的重要證據(jù)，它能真實地反映經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績，是稅務(wù)機關(guān)依法征稅的重要依據(jù)。因此，要充分利用各種媒介宣傳國家有關(guān)發(fā)票管理的法律法規(guī)，突破傳統(tǒng)思維，形式上力求多元化。只有群眾喜聞樂見的作品和方式，才能達到較好的宣傳效果，才能促進和提高全民的參與意識、配合意識，從而形成全民在消費時自覺養(yǎng)成索取發(fā)票的自覺性和積極性。

2.轉(zhuǎn)變觀念，改進發(fā)票管理模式

轉(zhuǎn)變目前發(fā)票管理思維，提高發(fā)票管理在日常工作考核的地位和比重，將發(fā)票管理納入管理人員的日�？己藘�(nèi)容或充實發(fā)票管理科室的人員力量，將發(fā)票的信息比對、違法違章情況列入重點稽查范圍，改變目前發(fā)票管理科室重發(fā)售輕管理的模式。

3.加強對藥品經(jīng)營者的日常巡查管理力度

一是堅決按照《稅收征管法》的規(guī)定，要求所有藥品經(jīng)營者依法設(shè)置帳簿，依法申報納稅；二是加大日常巡查力度，及時、全面掌握經(jīng)營者的經(jīng)營狀況；三是加大對違法的處理力度：對依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置帳簿而未設(shè)置帳簿、故意隱瞞銷售收入、申報不實等行為，依法從重處罰并從高核定應(yīng)納稅額；對應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票、開具假發(fā)票等違法行為，嚴格按照《發(fā)票管理辦法》進行處罰，情節(jié)嚴重的停止發(fā)票使用權(quán)；對銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)不主動申請辦理一般納稅人資格的，依據(jù)《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》的規(guī)定強制認定為一般納稅人，按適用稅率征稅，對其取得的增值稅進項稅額不予抵扣，且不得使用增值稅專用發(fā)票；適時調(diào)低其納稅評估等級，并列入重點監(jiān)控對象范圍。始終形成強大的外部壓力，使其體會到不依法依規(guī)辦事就會付出高昂的成本，只有這樣才能產(chǎn)生強有力的震懾效果，才能 ……（未完，全文共2703字，當(dāng)前僅顯示1718字，請閱讀下面提示信息。收藏《醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理淺析》）