農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認識中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造的重大意義
1、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措
2、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造體現(xiàn)了政府以人為本的執(zhí)政理念
3、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造是加強城市管理的需要
二、扎實推進中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造的各項工作
1、堅持以市場為主的原則，確保落實主體工作
2、科學合理規(guī)劃設(shè)計，嚴格建設(shè)改造標準
3、用好政府引導資金，創(chuàng)新市場運作機制
4、做好改造期間的市場供應，切實保障群眾生活
5、把好審核驗收關(guān)，確保政策及時兌現(xiàn)
6、加強規(guī)范化管理，增強自身發(fā)展后勁
三、重點把握實施方案和改造標準關(guān)鍵
1、農(nóng)貿(mào)市場改造范圍
2、提質(zhì)改造基本原則
3、改造辦法
4、改造建設(shè)標準
5、改造方案
一是農(nóng)貿(mào)市場改建部分，按600元/㎡的標準實行補助
二是農(nóng)貿(mào)市場改造部分，按300元/m2標準補助
三是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入改造范圍
……
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作動員大會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造工作動員大會，目的是呼應“全國衛(wèi)生城市”創(chuàng)建，全面改善農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境，大力提升城市品味，為廣大市民的生活性服務創(chuàng)造一個良好的條件。8月13日，市里召開了動員大會，頒布了實施方案，拿出了改造標準，制定了管理辦法。為了全面推動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，下面就我區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造工作講幾點意見。
一、要充分認識中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造的重大意義
目前，加快農(nóng)貿(mào)市場標準化改造是一件順民心合民意的大事，是當前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容。具體表現(xiàn)為以下三個方面：
1、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是要促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品是我區(qū)經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢，而農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，已嚴重影響了農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)居民生活消費。近幾年來，黨中央、國務院多次強調(diào)要加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供給、消費與流通的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。菜農(nóng)生產(chǎn)的蔬菜銷售不暢；市場菜價雖然上升
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農(nóng)貿(mào)市場與周邊單位、有關(guān)部門和街道、社區(qū)的關(guān)系，在垃圾清運、環(huán)境衛(wèi)生和輿論宣傳等方面積極配合，確保農(nóng)貿(mào)市場改造工作順利推進。領(lǐng)導小組將逐一審查市場改造方案。有改造任務的單位要集中人力、物力，科學制訂施工方案，加快改造建設(shè)進度，加大協(xié)調(diào)力度，確保在最短的時間內(nèi)高標準完成改造任務。
2.科學合理規(guī)劃設(shè)計，嚴格建設(shè)改造標準。各農(nóng)貿(mào)市場要根據(jù)《益陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造標準》的基本要求，制訂改造升級工作計劃和項目規(guī)劃設(shè)計，報領(lǐng)導小組辦公室評審。農(nóng)貿(mào)市場要嚴格按照評審通過后的規(guī)劃設(shè)計方案施工。對于未經(jīng)批準自行改造建設(shè)的，政府將不予以資金投入，對違規(guī)建設(shè)將予以處罰。
3.用好政府引導資金，創(chuàng)新市場運作機制。這次政府投入的改造資金是引導性質(zhì)的，多數(shù)改造項目都會存在一定的缺口資金。缺口資金從哪里來，各單位都要積極主動想辦法。改造后將使農(nóng)貿(mào)市場收益水平提高，有利于組織社會資金投入，合作、參股、集資、貸款等方式都可以采用，形成政府、部門、社區(qū)、民營共同投資的格局。各市場投資人和實際管理者要視改造工作為已任，積極組織方案實施。對不按時完成改造任務的，區(qū)有關(guān)部門要實施行政干預。
4.做好改造期間的市場供應，切實保障群眾生活。“菜籃子”供應直接關(guān)系到千家萬戶的日常生活，必須妥善處理好農(nóng)貿(mào)市場改造升級與保障市場供應的關(guān)系。各單位在改造期間，要統(tǒng)籌考慮設(shè)立過渡市場，由改造責任單位負責就近協(xié)調(diào)街道社區(qū)安排臨時場地，同時要進一步加強管理，絕不能因為農(nóng)貿(mào)市場改造使居民的正常生活受到較大影響。
5.把好審核驗收關(guān)，確保政策及時兌現(xiàn)。政府下決心推動中心城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場改造，投入的資金比較大。我們不僅要把改造工作作為一項重大決策認真貫徹落實，更要作為造福群眾的一項民生工程抓出成效。各成員單位和有改造任務的單位要加強督查，加快項目建設(shè)進度，保證項目質(zhì)量。農(nóng)貿(mào)市場完成改造升級后，要呈報驗收。商務部門要組織好驗收及資金調(diào)度工作，確保引導資金按驗收進度撥付到位。相關(guān)部門要及時幫助辦理有關(guān)證照，及時開業(yè)服務群眾。
6.加強規(guī)范化管理，增強自身發(fā)展后勁。農(nóng)貿(mào)市場改造是提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體形象的第一步，要增強我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展后勁，必須要進一步加強規(guī)范化管理。規(guī)劃部門要根據(jù)我區(qū)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展的需要，認真做好農(nóng)貿(mào)市場的定點布局及方案優(yōu)化；工商部門要加大農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管力度，堅決取締無證無照經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場；城管部門要協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境的整治和管理工作，規(guī)范限時經(jīng)營的馬路市場；各主管部門要逐步擔負起對口的農(nóng)貿(mào)市場的管理職能，加強對農(nóng)貿(mào)市場日常經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生和食品安全的監(jiān)督管理。農(nóng)貿(mào)市場投資方或管理人要進一步加強場內(nèi)管理和行業(yè)自律，制定行之有效的市場規(guī)范管理辦法，用規(guī)范化的制度促進市場健康有序發(fā)展。
三、重點把握實施方案和改造標準關(guān)鍵
1、農(nóng)貿(mào)市場改造范圍。此次改造主要針對經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的市場區(qū)域，改造不包括經(jīng)營服裝、百貨、日雜等與農(nóng)副產(chǎn)品無關(guān)的市場部分。選定農(nóng)貿(mào)市場進行改造升級，主要是農(nóng)貿(mào)市場是屬于準公益性設(shè)施，維系著人民群眾生活和社會安定，是事關(guān)民生的基礎(chǔ)工程。
2、提質(zhì)改造基本原則。
①政府引導，市場運作。按“先審批先建設(shè)，先完工先驗收，先合格先撥款”的原則，以獎代投的方式，政府投入專項引導資金鼓勵城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實施改造。此次，我區(qū)擬改造（建）6個農(nóng)貿(mào)市場，各市場應按《益陽市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造標準》制定具體改造方案，報區(qū)領(lǐng)導小組按“一場一策”初審后報市 城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造領(lǐng)導小組辦公室批準實施。
②方便群眾規(guī)范管理。通過改造，切實改善城區(qū)居民的購物環(huán)境，實現(xiàn)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、便民放心的工作目標。同時，嚴格執(zhí)行《益陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造管理辦法》，進一步明確各級各部門及各市場的職能職責，建立健全農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理的長效機制。
③規(guī)模適度，布局合理。合理規(guī)劃布局新、老城區(qū)市場，大、中、小市場配套建設(shè)。根據(jù)市政府意見：農(nóng)產(chǎn)品 ……（未完，全文共4191字，當前僅顯示2117字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作動員大會上的講話》）