副市長在2010年底全體擴大會議安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）以貫徹落實《通知》、《若干規(guī)定》為主線，強勢推進“四重奏”系列活動
（二）以深挖深查、補漏補缺為重點，嚴肅認真地開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動
（三）以治理大隱患、防范大事故為目標，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
（四）以集中開展隱患排查治理為手段，切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
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副市長在2010年底全體擴大會議安全生產(chǎn)工作會議上的講話

奮戰(zhàn)六十天 堅決控事故 全力保平安
毫不動搖地抓好全市后六十天的安全生產(chǎn)工作

（2010年11月5日）

同志們：
今天的會議是在省觀摩檢查組剛剛離開我市不久、距2010年結(jié)束只剩下60天、全市上下奮力沖刺確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：總結(jié)全市前十個月的安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢，號召全市上下立即開展“奮戰(zhàn)六十天、堅決控事故、全力保平安”活動，毫不放松地抓好全市安全生產(chǎn)工作，為實現(xiàn)“千億**、百萬新城”提供強有力地安全保障。這是市安委切實加強今年最后60天安全生產(chǎn)工作的主要措施，也是深入貫徹落實“10·13”國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)（季度）視頻會議和“10·18”省安委會第四次全委會議精神的具體行動。剛才，王永珍局長通報了全市1-10月份安全生產(chǎn)主要控制指標完成情況，呼亞民助理傳達了《關(guān)于在全市開展“奮戰(zhàn)六十天、堅決控事故、全力保平安”活動的緊急通知》，請大家深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、認真總結(jié)，客觀分析，充分認識開
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臺、《**日報》等主流媒體大張旗鼓地宣傳安全法律法規(guī)。各有關(guān)部門培訓(xùn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類人員達3.1萬人次；建立了重大危險源辨識監(jiān)控管理機制，先后辨識和確定了2個三級重大危險源和3個四級重大危險源，并實施了動態(tài)監(jiān)控。七是制定落實了包保制度。市安委針對冶金、有色、建材等“八大行業(yè)”安全專項整治工作不到位的問題，從九月下旬開始，實行了“市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包企”的包保責(zé)任制，在短短20天時間內(nèi)，先后幫助215家企業(yè)健全了安全管理機構(gòu)，并分別完善了8項操作規(guī)程、18項安全制度、29個崗位職責(zé)，取得了顯著成效。八是堅持實行了掛牌督辦。市安委先后對6個煤炭企業(yè)和3起生產(chǎn)安全事故實施了掛牌督辦。據(jù)統(tǒng)計，被掛牌的6個煤炭企業(yè)用于隱患整改、設(shè)備更新、技術(shù)升級等方面的資金達到了325.75萬元，進一步改善了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；被掛牌的3起生產(chǎn)安全事故全部依法依規(guī)進行了查處，結(jié)案率達到了100％。
盡管我們做了大量工作，但實事求是地講，成效并不盡如人意。究竟是什么原因？很值得我們靜下心來，認真分析一下：一是從總體指標上看：1-10月份，考核范圍內(nèi)全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故159起、死亡76人，占省政府年度控制指標87人的87.36％，超過省進度指標4人，進度指標已經(jīng)提前進入到了十一月份，工作壓力非常巨大。二是從區(qū)域指標上看：盂縣的總死亡人數(shù)突破了市政府年度控制指標；礦區(qū)的工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)突破了市政府年度控制指標；城區(qū)超過市進度指標2人；郊區(qū)、開發(fā)區(qū)超過市進度指標1人；平定縣比市進度指標減少3人。五個縣（區(qū)）加開發(fā)區(qū)，僅有平定縣進度指標尚在控制范圍內(nèi)，完成今年的任務(wù)難度非常大。三是從行業(yè)劃分上看：道路交通事故死亡56人，占全市總死亡人數(shù)的73.68％，占行業(yè)年度控制指標67人的83.58％，成為了當(dāng)之無愧的“事故大戶”；工礦商貿(mào)事故死亡20人，雖然占總死亡人數(shù)比例不大，但超過年度總控制指標16人的25％；火災(zāi)事故雖然沒有人員死亡，但經(jīng)濟損失較大的事故起數(shù)依然不少。此外，機械行業(yè)2006年以來首次出現(xiàn)死亡事故，而且發(fā)生了2起、死亡2人，需要引起重視。四是從企業(yè)屬性上看：省營以上企業(yè)事故死亡20人，其中陽煤集團死亡13人，蔭營煤礦死亡4人，同比均呈大幅度上升趨勢；市營企業(yè)事故死亡3人；縣（區(qū)）營企業(yè)事故死亡12人。五是從事故級別上看：煤礦方面發(fā)生了一起一次死亡11人的重大事故和一起一次死亡4人的較大事故；道路交通方面發(fā)生了三起一次死亡3人的較大事故；化工、電力、市政工程等方面分別發(fā)生了一起雙人事故，這是近幾年來較為少見的。六是從“縱向”比較上看：全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比減少9起、下降了5.36％，死亡人數(shù)同比增加16人、上升了26.67％，在一度時期甚至出現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙反彈”。七是從“橫向”比較上看：全省11個市里面，只有太原、**兩市超過省進度控制指標，我市的控制指標完成情況排名全省倒數(shù)第二，與前幾年安全生產(chǎn)全省工作排名三甲的成績相比形成了較大反差。
造成安全生產(chǎn)局面被動的原因有哪些？我想有以下五個方面：一是安全第一思想尚未樹牢。個別領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人重發(fā)展、輕安全，重效益、輕安全，沒有將安全生產(chǎn)擺在首要位置。個別企業(yè)竟然掛出了“市場為天、安全為地”的標語，充分說明領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作不重視，有這樣的思想認識怎么能搞好安全生產(chǎn)工作呢？二是兼并重組整合不夠到位。全市煤礦兼并重組工作已經(jīng)向前大大邁進了一步，但仍然有個別縣（區(qū)）沒有認真落實市政府20條規(guī)定，甚至有個別煤礦還存在冒險偷干、頂風(fēng)作案的現(xiàn)象。三是交通安全事故居高不下。全市現(xiàn)有機動車13.5萬輛、駕駛員17.3萬人，并以每年1.7萬輛車、1.4萬名駕駛員的速度增加。加之過往車輛較多，路窄、坡陡、彎急，交通設(shè)施不完善，警li嚴重不足，造成了交通事故始終居高不下。四是國有企業(yè)監(jiān)管手段不強。今年以來，陽煤集團、蔭營煤礦、河坡電廠等省營企業(yè)先后發(fā)生死亡事故，凸顯了安全管理不到位的問題，同時也反映出市、縣（區(qū)）屬地監(jiān)管力度不大、手段不強的問題，在一些方面甚至處于失管、失控現(xiàn)象。五是執(zhí)法檢查處罰力度不大。實際工作中，執(zhí)法部門、執(zhí)法人員不按計劃執(zhí)法，隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的 ……（未完，全文共8226字，當(dāng)前僅顯示2247字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2010年底全體擴大會議安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）