基層稅務(wù)部門(mén)納稅服務(wù)工作的問(wèn)題和建議

目錄/提綱：……
二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因
一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成
二是由崗位職責(zé)錯(cuò)位造成
三是審核（批）授權(quán)原因
一是管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
二是有政策落實(shí)不到位的情況
三、幾點(diǎn)建議：
一是從深層次服務(wù)
二是強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)
三是下放審批權(quán)限
一是切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)
二是擺正與納稅人之間的位置
三是培養(yǎng)精湛的工作技能
一是大力開(kāi)展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)
二是以按各類(lèi)人才制訂差異化的分類(lèi)管理政策為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源規(guī)劃體系
三是以建立激勵(lì)與制約并重的管理_為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源配置體系
四是以建立稅務(wù)人員評(píng)價(jià)指標(biāo)為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源素質(zhì)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系
一是對(duì)文明服務(wù)各項(xiàng)制度加以整合
三是規(guī)范納稅人建簡(jiǎn)易帳和粘貼帳,或要求納稅人安裝稅控裝置
……
基層稅務(wù)部門(mén)納稅服務(wù)工作的問(wèn)題和建議

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說(shuō)就是稅務(wù)人員向納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項(xiàng)涉稅服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人融洽征納之間 “魚(yú)和水” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)要求，是落實(shí)“十七”大的精神落腳點(diǎn)；也是稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部義不容辭的責(zé)任。如何搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前稅務(wù)工作的重中之重，上級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門(mén)額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會(huì)滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。
一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門(mén)納稅服務(wù)工作存在的問(wèn)題

1、服務(wù)意識(shí)明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別人本身對(duì)稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒(méi)有全面準(zhǔn)確地理解，也不能主動(dòng)、及時(shí)通過(guò)多種方式和途徑加以落實(shí)，在支持幫扶納稅
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。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報(bào)納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門(mén)申報(bào)等方式申報(bào)納稅，但是由于作為獨(dú)立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門(mén)沒(méi)有信息共享，加上信息技術(shù)b_m及銜接等后臺(tái)服務(wù)原因，問(wèn)題、錯(cuò)誤還時(shí)有發(fā)生；并且征管軟件應(yīng)對(duì)的是普遍性問(wèn)題，對(duì)于各地運(yùn)行中出現(xiàn)的個(gè)性化問(wèn)題只能分別逐個(gè)解決。二是由崗位職責(zé)錯(cuò)位造成。一個(gè)環(huán)節(jié)崗位職責(zé)的服務(wù)缺位必然造成另一個(gè)崗位職責(zé)的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢(shì)必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問(wèn)題。三是審核（批）授權(quán)原因。對(duì)納稅人提請(qǐng)的涉稅審核（批）事項(xiàng)，最了解實(shí)際情況的是其管理部門(mén)。由于授權(quán)原因，管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項(xiàng)只能逐級(jí)上報(bào)而不能及時(shí)做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項(xiàng)辦理效率不高。

2、稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。把公務(wù)員當(dāng)作管理者而沒(méi)有當(dāng)作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護(hù)納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔(dān)責(zé)任少、硬性管理多而主動(dòng)服務(wù)少的現(xiàn)象。認(rèn)為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒(méi)有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實(shí)情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對(duì)上級(jí)部署和納稅人提問(wèn)，再加上納稅人的_意識(shí)和納稅意識(shí)較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對(duì)稱(chēng)。二是有政策落實(shí)不到位的情況。強(qiáng)化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實(shí)到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動(dòng)意識(shí)、配合意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等都不同程度的影響了政策落實(shí)，稅務(wù)部門(mén)搭建的各種服務(wù)平臺(tái)還沒(méi)有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問(wèn)題。

3、納稅服務(wù)缺少科學(xué)的監(jiān)督考核措施�？茖W(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，是全面衡量一個(gè)人德能勤績(jī)的重要基礎(chǔ)和前提條件。征管與服務(wù)是稅收工作互相依賴、互相依存的兩個(gè)方面，是不能分割的統(tǒng)一體。每年我們都按照規(guī)定和上級(jí)要求，圍繞全年工作實(shí)際制定考核方案和細(xì)則，從服務(wù)體系、基本原則、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、納稅公開(kāi)、服務(wù)方式形式等方面進(jìn)行考核，但對(duì)稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法的考核沒(méi)有納入納稅服務(wù)體系，考核工作沒(méi)有深入到每個(gè)崗位、每項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，許多有關(guān)納稅服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性工作因脫離征管而缺乏有效的監(jiān)督考核，只觸及外在表現(xiàn)形式而未深達(dá)實(shí)質(zhì)的考核，不能調(diào)動(dòng)深化服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

三、幾點(diǎn)建議：

1、建立崗責(zé)體系，使服務(wù)與征管緊密結(jié)合。明確各個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限，解決誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做問(wèn)題，對(duì)做的怎么樣給出評(píng)價(jià)，樹(shù)立并獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。一是從深層次服務(wù)。按照每項(xiàng)稅收工作業(yè)務(wù)的流程，合理設(shè)定各工作環(huán)節(jié)職責(zé)任務(wù)，業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使每一項(xiàng)工作都有具體的考核依據(jù)。二是強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)。選擇信息技術(shù)實(shí)力雄厚的合作伙伴比如銀行，擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍，使申報(bào)納稅不受時(shí)間、空間、技術(shù)及技術(shù)銜接等問(wèn)題影響。三是下放審批權(quán)限。上級(jí)局重點(diǎn)抓調(diào)度、抓監(jiān)督、抓糾正，而把能夠放手的權(quán)限盡可能下放到縣市局，從而縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。管理者要善于運(yùn)用“鲇魚(yú)效應(yīng)”，始終保持各個(gè)崗位抓服務(wù)、講服務(wù)、開(kāi)展服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)服務(wù)工作的活力；要善于運(yùn)用“木桶理論”，努力營(yíng)造團(tuán)隊(duì)精神，抓好部門(mén)之間、個(gè)人之間的配合和協(xié)調(diào)，使納稅服務(wù)全面提高。一是切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，正確認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)開(kāi)展納稅服務(wù)的重大意義，明確納稅服務(wù)的內(nèi)容和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好納稅服務(wù)工作的主動(dòng)性和積極性。二是擺正與納稅人之間的位置。要端正思想觀念，擺正征納雙方位置。認(rèn)識(shí)到服務(wù)是一種公共產(chǎn)品，是一種心態(tài)，更是一種責(zé)任；納稅人繳納稅收，理應(yīng)受到尊重和享受稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性，學(xué)精學(xué)透法律政策規(guī)定。業(yè)務(wù)管理部門(mén)及時(shí)將法律政策條文逐條進(jìn)行講解和編撰宣傳資料；直接面向納稅人的管理人員要加強(qiáng)宣傳傳遞，并將納稅人理解上的不同意見(jiàn)及時(shí)反饋回來(lái)，避免因理解歧義而導(dǎo)致落實(shí)出錯(cuò)。三是 ……（未完，全文共4288字，當(dāng)前僅顯示2166字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層稅務(wù)部門(mén)納稅服務(wù)工作的問(wèn)題和建議》）